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水利工程结算施工资料审核管理办法

第一章总则

1.1制定目的与依据

为规范水利工程结算施工资料审核工作，确保工程结算的准确性、真实性和合规性，维护发承包双方合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《水利工程造价管理规定》（水利部令第50号）、《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2024〕323号）等法律法规和行业标准，结合水利工程特点，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于各类水利工程（包括防洪、排涝、灌溉、发电、供水、围垦等）的完工结算与竣工结算施工资料审核工作，涵盖政府投资、社会资本投资等各类投资主体的水利工程项目。

1.3基本原则

合规性原则：严格遵守国家法律法规、行业标准和合同约定。

真实性原则：确保结算资料真实反映工程实际情况，杜绝虚假资料。

完整性原则：审核资料应全面完整，无缺漏、无遗漏关键环节。

准确性原则：工程量计算、单价套用、费用计取等应准确无误。

时效性原则：按合同约定时间节点完成审核，及时办理结算手续。

1.4管理职责

项目法人（建设单位）：负责组织实施结算审核工作，协调解决审核争议，最终确认结算结果。

监理单位：负责对施工单位提交的结算资料进行初步审核，签署审核意见，对审核结果负责。

施工单位：负责编制完整、准确的结算资料，配合审核工作，对提交资料的真实性、完整性负责。

造价咨询单位（如委托）：受项目法人委托，依据合同和规范开展专业审核，出具审核报告。

第二章审核依据

2.1法律与法规

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国招标投标法》

《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）

水利部相关规章和规范性文件

2.2技术标准与规范

《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2024〕323号）

水利工程系列定额（建筑工程、安装工程、施工机械台时费等）

《水利工程施工质量检验与评定规程》（SL176）

《水利水电建设工程验收规程》（SL223）

2.3合同文件

施工合同及补充协议、附件

中标通知书、投标文件及其澄清文件

招标文件及答疑文件

2.4工程技术资料

经批准的施工图、竣工图及图纸会审记录

施工组织设计、专项施工方案及审批文件

设计变更通知、工程洽商记录及审批文件

隐蔽工程验收记录、分部工程验收记录、单位工程验收记录

2.5计价结算资料

工程量清单及报价单

工程结算书（含编制说明、工程量计算书、综合单价分析表、费用汇总表）

工程计量记录、支付证书

材料设备采购合同、发票、价格确认文件

工程变更费用计算资料、索赔文件及审批记录

第三章结算资料报送要求

3.1资料完整性要求

施工单位应提交以下完整结算资料：

资料类别

具体内容

备注

合同文件

合同及补充协议、中标通知书、投标文件

原件或加盖公章复印件

图纸资料

施工图、竣工图、图纸会审记录

竣工图需加盖竣工图章

过程记录

开工报告、施工日志、隐蔽工程验收记录、质量评定资料

签字盖章齐全

变更签证

设计变更通知、工程签证单、变更审批文件

明确变更原因、范围、数量

结算文件

结算书、工程量计算书、单价分析表

按规范格式编制

支付凭证

已支付工程款凭证、发票、银行转账记录

与合同支付节点一致

其他资料

材料检测报告、设备调试记录、会议纪要

影响造价的关键资料

3.2资料规范性要求

所有资料应使用A4纸打印或复印，字迹清晰，签字盖章齐全

资料应按类别、时间顺序整理装订，编制详细的资料目录和页码

结算书应按合同约定的计价规范编制，工程量计算清晰，单价分析合理

电子文档应与纸质文档一致，采用通用格式（如PDF、Excel）保存

3.3报送程序与时间

合同工程完工后，施工单位应在合同约定时间内（一般为28天）向监理单位提交完整结算资料

提交资料时应填写《结算资料报送清单》，由双方签字确认

资料不符合要求的，监理单位应在5个工作日内一次性告知需补充完善的内容

第四章审核流程与方法

4.1审核流程

资料接收与初步审查（监理单位）

核对资料完整性、规范性，签署《结算资料接收单》

发现资料不全或不符合要求的，限期退回补充

专业审核（监理/造价咨询单位）

工程量审核：对照竣工图、现场记录核对工程量计算准确性

单价审核：检查单价套用是否符合合同约定、定额标准

费用审核：计取各项费用（规费、税金、措施费等）是否合规

现场核查（必要时）

对关键部位、隐蔽工程、变更项目进行现场勘验

核实实际施工情况与资料记录是否一致

争议处理

对审核中发现的争议问题，组织建设、施工、监理等单位协商解决

协商不成的，按合同约定的争议解决方式处理（仲裁或诉讼）

审核报告编制

编制审核报告，包括工程概况、审核依据、审核结果、核减核增说明

附