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电力项目工程质量提升实施方案

一、引言

电力工业作为国民经济的基石，其项目工程质量不仅直接关系到电力系统的安全稳定运行、能源供应的可靠性，更与人民生命财产安全及社会经济可持续发展息息相关。当前，随着电力建设规模的持续扩大与技术复杂度的不断提升，传统质量管理模式面临诸多挑战。为全面贯彻“质量第一、预防为主、综合治理”的方针，切实提升电力项目工程质量管控水平，消除质量隐患，打造精品工程，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性的策划、针对性的措施和常态化的机制，推动电力项目工程质量实现从“合格”到“优良”乃至“卓越”的跨越。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

通过本方案的实施，力争在未来一段时间内，使电力项目工程质量水平得到显著提升。具体表现为：工程一次验收合格率稳步提高，重大及以上质量事故得到有效遏制，争创一批具有行业影响力的优质工程和示范项目。同时，质量管理体系更加健全，从业人员素质普遍增强，质量责任得到有效落实，形成政府监管有力、企业主体责任明确、社会监督有效的质量管理新格局。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，强化责任落实：将人的因素置于质量管理的核心地位，明确各参与方的质量责任，建立健全质量终身责任制，激发全员参与质量管理的积极性和主动性。

2.坚持系统策划，注重源头控制：从项目策划、勘察设计、设备采购到施工安装、调试运行，全过程进行质量策划与风险评估，强化源头控制，防患于未然。

3.坚持标准引领，推动精细管理：严格执行国家、行业及企业内部的质量标准与规范，推广先进的质量管理方法与工具，推动工程质量从粗放管理向精细管理转变。

4.坚持创新驱动，提升技术保障：鼓励技术创新与管理创新，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，依靠科技进步提升工程质量的内在保障能力。

5.坚持问题导向，实施持续改进：针对电力工程建设中常见的质量通病和薄弱环节，采取有效措施进行专项治理，并建立质量问题反馈与持续改进机制。

三、主要措施与实施路径

（一）强化质量策划与体系建设

1.完善质量管理体系：各参建单位应依据国家法律法规及行业标准，结合项目特点，建立健全覆盖项目全过程的质量管理体系。明确质量管理机构、人员配置及职责分工，确保体系有效运行并持续改进。特别要强化对分包单位的质量管理体系审核与管控，杜绝“以包代管”。

2.健全质量责任体系：严格落实项目法人（业主）对工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等单位依法对各自承担的工程质量负责的制度。推行质量责任登记制度，明确各岗位的质量职责和工作标准，签订质量责任书，确保责任层层传递、落实到人。

3.加强标准化体系建设：积极参与或制定高于国家标准的企业级工程建设标准、工艺标准和验收规范。推广应用成熟的工法和施工工艺，编制关键工序和特殊过程的作业指导书，实现施工过程的标准化、规范化。鼓励企业将优秀的质量管理实践上升为企业标准或行业标准。

4.深化设计质量管控：强化设计单位的主体责任，推行设计质量终身责任制。优化设计方案比选，确保设计文件的安全性、经济性和可施工性。加强设计交底与会审工作，确保施工单位准确理解设计意图和技术要求。鼓励采用限额设计、价值工程等方法，在保证质量的前提下控制工程造价。对于新技术、新工艺的应用，设计单位应提供充分的技术论证和质量保证措施。

5.严格项目开工条件审查：项目开工前，必须完成各项准备工作，包括施工图审查、施工组织设计（或施工方案）审批、质量管理体系及资源配置到位等。未经审查或审查不合格的项目，不得开工建设。

（二）提升施工过程质量控制水平

1.加强人员素质提升：建立健全从业人员培训考核制度，加强对项目经理、技术负责人、质量检查员、特种作业人员及一线作业人员的质量意识和技能培训。推行“师带徒”等传帮带机制，鼓励技术革新和工艺改进。对于关键岗位人员，应严格持证上岗制度，并进行定期考核。

2.严格材料设备质量管控：建立健全材料设备采购、验收、检验、存储和使用的全过程质量管理制度。优选合格供应商，对主要材料、关键设备实行质量追溯管理。严格执行进场检验和试验制度，杜绝不合格材料设备用于工程实体。加强对材料设备在运输、保管过程中的质量保护。

3.强化施工过程精细化管控：

*推行样板引路制度：在关键工序、重要部位施工前，应先制作样板，经各方验收合格后方可大面积推广，以统一施工工艺和质量标准。

*加强工序质量控制：严格执行“三检制”（自检、互检、交接检）和专业检查相结合的检验制度。上道工序不合格，不得进入下道工序施工。对隐蔽工程实行旁站监理和验收签证制度，留存影像资料。

*突出关键环节质量控制：针对电力工程中的高风险作业、特殊过程（如焊接、防腐、保温、调试等），应制定专项质量控制方案，明确控制要点、检验