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天市城乡规划条例

(2009年11月19日市第十五届人民常务第十三

次会议通过)

第一章总则

第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居

环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《人民城

乡规划法》等有关法律、，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市制定和实施城乡规划，进行各类建设，必须遵守

本条例。

本市全部行政区域是城市规划区范围。

本市空间的开发利用应当纳入城乡规划，实施规划管理。

第三条本市坚持先规划后建设原则。城乡规划是进行规划管理

和各类建设的依据。各类建设活动必须符合城乡规划，服从规划管理。第

四条市统一负责本市城乡规划的制定和实施。

区、县依照本条例和本市城市总体规划，负责本行政区

域城乡规划的制定和实施。

乡、镇依照本条例和本区县总体规划，负责乡、镇行政

区域城乡规划的制定和实施。

市和区、县应当向同级人民常务报告城

乡规划的制定和实施情况，并接受监督。

第五条市规划依据其职能对重要的规划事项进行审议，

为市规划决策依据。

第六条本市城乡规划工作实行统一下的分级管理。

市城乡规划主管部门负责本市行政区域内的规划管理工作，并根

据工作需要设立派出机构，负责指定区域的规划管理工作。

区、县城乡规划主管部门，在市城乡规划主管部门的下，负

责本行政区域内的规划管理工作。

区、县城乡规划主管部门根据工作需要，在乡、镇设立派出机构，承

办指定区域的规划管理工作。

乡、镇负责本行政区域内的规划管理工作。

规划管理权限的具体划分，由市规定。

第七条制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：

（一）科学预测城乡发展未来，城乡统筹、合理布局，促进经济、

社会和环境协调发展，改善人居环境，坚持经济效益、社会效益、环

境效益相统一。

（二）符合国家和本市实际情况，统筹协调近期建设和长远发展、

局部利益和整体利益、和生态环境的关系。

（三）保障社会公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防灾减

灾、人民防空等要求，公共安全、公共医疗卫生，改善城市交通

和市容景观。

（四）坚持建设资源节约型、环境友好型社会的方针，坚持科学、

适用和经济的原则，合理用地、节约用地，保护耕地，统筹安排

空间的开发利用。

（五）促进城乡协调发展，合理确定城乡空间布局和建设规模，

工业、人口和土地利用适当集中。

（六）保护文化遗产，保护文化街区、名镇、名村、自

然景观，保护具有重要意义、文化和科学价值的古迹、

建筑群、建筑物和古树名木。

（七）遵循公开、的原则，通过多种形式听取公众的意见和

建议。

第八条各级应当将城乡规划的编制和管理纳入

本级预算，但建设单位编制的修建性详细规划除外。

市和区、县应当对编制镇规划、乡规划和村庄规划给予

支持。

第九条规划管理应当采用先进的，建立统一的电子

，实现城乡规划信息资源共享，增强城乡规划的科学性，提

高城乡规划实施及的效能。

本市建设项目的规划应当统一、统一规范。

第十条