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景区旅游规划与安全管理手册

一、引言

景区作为旅游活动的核心载体，其科学规划与安全管理直接关系到游客体验质量、生态环境可持续性及景区运营效益。本手册旨在规范景区旅游规划全流程与安全管理核心环节，为景区管理者、规划人员及安全运营团队提供系统性操作指引，保证景区开发与运营兼顾经济效益、社会效益与生态安全，实现可持续发展目标。手册内容适用于各类自然景观、文化遗址、主题乐园等类型景区的规划设计与安全管理实践。

二、景区旅游规划篇

（一）景区资源普查与评估

场景描述

某山区景区拟进行二期开发，需全面掌握景区内自然资源（植被、水体、地形）、文化资源（古村落、非遗项目）及设施资源（现有道路、游客中心）现状，明确资源优势与开发瓶颈，为后续规划提供基础数据支撑。

分步实施

组建专项评估团队

团队应包括景区管理代表、旅游规划专家、生态学者、本地文化研究者及测绘技术人员，明确分工（如生态组负责植被覆盖率调查，文化组负责非遗项目梳理）。

制定资源评估标准

从资源独特性（是否为区域内独有）、完整性（资源要素是否齐全）、可进入性（交通可达性、设施配套）、开发潜力（游客承载力、经济转化能力）四个维度建立评分体系，采用量化评分（1-10分）与定性描述结合的方式。

开展现场踏勘与数据采集

自然资源：通过GPS定位标记核心景观点，采集植被类型、水体水质、地形坡度等数据；

文化资源：访谈当地居民与传承人，记录历史故事、民俗活动、传统技艺等；

设施资源：测量现有道路宽度、游客中心容量，评估设施老化程度。

数据整合与资源分级

踏勘数据录入GIS地理信息系统，绘制资源分布热力图；结合评估标准将资源划分为核心资源（评分≥8分，如珍稀物种群、古建筑群）、重要资源（评分5-7分，如普通步道、民俗表演场地）、一般资源（评分＜5分，如普通标识标牌）三级。

资源特征登记表模板

资源类型

资源名称

地理位置（坐标）

核心特征描述

保护等级

开发潜力评分

所属分级

自然资源

天然瀑布群

X:2689573Y:376852

三级叠水，落差120米，周边植被覆盖率95%

市级

9

核心资源

文化资源

传统竹编技艺

古村落核心区

百年历史，传承人3人，曾获省级非遗认证

省级

7

重要资源

设施资源

现有观景步道

东山岭中段

石板路，长1.5公里，部分路面破损

无

4

一般资源

关键注意事项

客观性原则：资源评估需基于实地数据，避免因主观偏好夸大或贬低资源价值；

优先保护：核心资源需划定禁止开发或限制开发区域，如天然瀑布群周边500米内禁止建设商业设施；

动态更新：每2年开展一次资源复评，资源数量、质量变化时及时调整分级。

（二）景区功能分区规划

场景描述

某海滨景区占地面积12平方公里，目前存在游览路线混乱、生态敏感区受干扰、服务设施分布不均等问题，需通过功能分区实现“保护优先、科学利用、游客体验优化”的目标。

分步实施

分析游客行为与需求特征

通过问卷调研（样本量≥1000份）与人流热力图监测，总结游客核心需求：亲水体验（占比65%）、文化体验（占比20%）、休闲餐饮（占比15%）；明确高峰时段（周末、节假日）与热门区域（沙滩、古渔村落）。

划分功能区域

生态保护区：涵盖红树林湿地、珊瑚礁区等生态敏感区，禁止一切开发活动，仅设置科研监测点；

核心游览区：整合沙滩、古村落、观景台等核心资源，适度配置服务设施，控制游客日承载量（按人均200㎡计算）；

一般游憩区：开辟徒步道、露营区等低强度活动区域，允许建设小型休憩设施；

服务配套区：集中在景区入口及交通节点，布局游客中心、停车场、餐饮店、医疗点等；

管理办公区：设置独立区域，避免与游客活动区交叉。

确定分区边界与流线组织

边界划分：利用自然地形（如山脊、河流）或人工设施（如绿篱、围栏）明确各区域边界，避免功能交叉；

流线设计：采用“主游道+次游道+支线”三级路网结构，主游道宽4-6米（电瓶车通道），次游道宽2-3米（步行道），设置单向循环路线避免拥堵。

功能分区规划表模板

分区名称

占地面积（km2）

主要功能

核心设施配置

游客日容量（人）

管理要求

生态保护区

3.2

生态保护、环境监测

科研监测站、生态围栏

50（科研人员）

禁止游客进入，定期生态修复

核心游览区

4.5

观光体验、文化展示

观景台、文化长廊、公共卫生间

22500

分时预约，设置环保垃圾桶

一般游憩区

2.8

休闲徒步、露营

步道、露营平台、导览标识

14000

限制露营人数，禁止明火

服务配套区

1.0

游客服务、餐饮购物

游客中心、停车场、餐饮商铺

30000（瞬时）

统一风格管理，定期安全检查

管理办公区

0.5

景区运营、管理办公

办公楼、安保设备房、仓库

/

无游客通行，独立出入口

关键注意事项

生态优先：生态保护区面积占比不低于景区总面积的25%，避免因