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破局与重构：覆盖城乡养老保险体系的构建路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国长期的发展历程中，受城乡二元经济结构的深刻影响，养老保险体系也呈现出明显的城乡二元化特征。在城市，以城镇职工基本养老保险为核心，构建起了较为完善且成熟的保障体系。企业和职工按照一定比例共同缴纳保费，职工在达到法定退休年龄后，便能依据其缴费年限和缴费金额，领取相应水平的养老金，这在很大程度上保障了城市居民退休后的基本生活。

反观农村，长期以来，养老主要依赖于家庭养老和土地养老这两种传统模式。随着经济社会的快速发展，农村劳动力大规模向城市转移，家庭规模逐渐缩小，家庭养老的功能被极大地削弱。