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平安园区创建工作方案(2025)

为全面提升园区安全治理水平，构建共建共治共享的平安园区新格局，切实保障园区企业生产经营安全、员工生活安宁、公共环境安定，结合园区实际发展需求与安全生产专项整治三年行动成果，现就2025年度平安园区创建工作制定本方案。

一、总体要求

以“人民至上、生命至上”为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦园区安全生产、消防安全、公共安全、网络安全等重点领域，通过完善责任体系、强化科技赋能、深化风险防控、培育平安文化四大路径，推动园区安全治理从“被动响应”向“主动预防”转变，从“单一管理”向“多元共治”升级，力争实现全年安全生产零亡人事故、消防火灾事故同比下降30%、公共安全事件及时处置率100%、企业及员工平安满意度达95%以上的目标，打造“本质安全、智慧高效、和谐有序”的平安园区示范样板。

二、重点任务与具体措施

（一）构建全链条责任体系，夯实平安创建基础

1.明确三级责任主体。园区管理机构履行统筹协调责任，设立平安园区创建办公室（以下简称“创建办”），由分管安全的负责人任主任，成员包括安全监管、应急管理、综合服务等部门骨干，负责制定年度计划、协调资源配置、督导任务落实；园区企业履行主体责任，要求规模以上企业设置独立安全管理部门，小微企业配备专职或兼职安全管理员，企业主要负责人每月至少带队开展1次全面安全检查并留存记录；园区员工履行岗位责任，通过签订《安全承诺书》、参加岗前安全培训、参与“安全隐患随手拍”等方式，将安全责任落实到最小工作单元。

2.完善制度保障机制。修订《园区安全生产管理办法》《园区公共安全事件应急处置流程》等12项制度，重点细化危险化学品存储运输、有限空间作业、高空作业等特殊场景的操作规范；建立“责任清单+负面清单”双清单管理模式，明确园区管理机构、企业、员工在安全巡查、隐患整改、应急响应中的具体职责与禁止行为，清单内容通过园区官网、企业微信群、公告栏等多渠道公示，接受全员监督。

3.强化考核激励约束。将平安创建工作纳入园区年度绩效考核，占比不低于20%，考核结果与企业租金优惠、评先评优、项目申报挂钩；对连续2年考核优秀的企业授予“平安示范企业”称号并给予5万元奖励；对隐患整改不力、发生一般及以上事故的企业，实施“一票否决”，取消当年所有政策扶持资格，情节严重的依法约谈企业负责人并纳入信用黑名单。

（二）深化风险分级管控，筑牢安全防线

1.实施全领域风险辨识。组织第三方安全技术服务机构对园区237家企业开展“体检式”风险评估，重点排查化工、机械制造、仓储物流等高危行业的工艺设备、电气线路、消防设施运行状况；建立“红橙黄蓝”四级风险动态分布图，红色（重大风险）区域设置电子围栏与声光报警装置，橙、黄、蓝区域分别明确巡查频次（红区每日3次、橙区每日2次、黄区每日1次、蓝区每周2次）及责任人，相关信息实时更新至园区智慧安全管理平台。

2.推进隐患闭环治理。推行“日常巡查+专项检查+交叉互查”三位一体排查模式：园区安全监管部门每日开展常态化巡查，每月联合消防、市场监管等部门开展专项检查，每季度组织企业安全管理员交叉互查；对排查出的隐患实行“一患一档”管理，明确整改措施、责任人和完成时限，通过平台实时跟踪整改进度，对超期未整改的隐患自动触发预警，由创建办下发《督办函》并约谈企业负责人；2025年计划完成隐患整改率100%，其中重大隐患整改时限不超过15个工作日。

3.加强重点领域防控。

——生产安全：针对危化品企业，推广“智能锁+电子标签”管理系统，实现危化品出入库全程溯源；在机械加工企业强制安装设备防误触装置，2025年6月底前完成120台老旧设备改造；

——消防安全：对园区15栋厂房、8栋宿舍楼的消防设施进行全面升级，更换老化灭火器2000具，增设独立烟感报警器300个，在人员密集场所安装应急照明智能监控系统，实时监测照明灯具电量及故障状态；

——公共安全：在园区主入口、停车场、地下通道等32个重点区域新增4K高清摄像头50个，人脸识别系统覆盖园区企业员工及访客，对陌生人员、异常聚集等情况自动预警；加强电动车管理，在10个集中充电点安装过载保护装置，严禁室内充电行为；

——网络安全：建立园区数据安全防护体系，对企业运营数据、员工个人信息实施分类分级保护，重要数据定期备份至本地加密服务器；每季度开展网络安全攻防演练，全年组织企业信息管理员参加专题培训不少于4次。

（三）推进智慧化建设，提升治理效能

1.打造“1+N”智慧安全平台。以“一个中心（园区安全指挥中心）+N个应用场景（生产、消防、交通、网络等）”为架构，整合现有监控、报警、传感等系统数据，接入企业端安全管理系统，实现“全域感知、智能分析、联动处置”。平台