未成年人保护案标准化服务流程指南.docxVIP

未成年人保护案标准化服务流程指南

前言

未成年人是国家和社会的未来与希望，保护未成年人的身心健康和合法权益，是全社会共同的责任。为进一步规范未成年人保护案件（以下简称“未保案件”）的服务行为，提升服务质量与效率，确保每一位涉案未成年人都能得到及时、专业、全面的帮助，特制定本标准化服务流程指南。本指南旨在为从事未成年人保护工作的相关机构及人员提供清晰、可操作的工作指引，以期形成系统、规范的未保工作格局。

一、案件的接收与初步评估

（一）接收主体与渠道

未保案件的接收主体通常包括未成年人保护机构、民政部门、教育机构、医疗机构、社区居委会（村委会）、公安机关及其他负有未成年人保护职责的单位或组织。接收渠道应保持畅通，包括但不限于电话求助、当面来访、相关单位转介、网络举报等。对于接收的信息，首接人员应给予高度重视。

（二）信息登记与初步筛查

1.信息登记：对接收到的案件信息，需详细记录报案人/求助人信息、涉案未成年人基本情况（姓名、年龄、家庭住址、联系方式等，注意保护隐私）、事件简述、发生时间、地点、主要问题等关键要素。

2.初步筛查：对登记信息进行初步判断，区分是否属于本机构/单位职责范围。对于不属于职责范围的，应告知报案人/求助人正确的受理途径，并尽可能提供必要的指引和帮助。

（三）初步评估与风险研判

1.紧急程度评估：重点判断涉案未成年人是否面临即时危险（如人身伤害、性侵害、遗弃、严重营养不良、疾病未得到救治等）。

2.风险等级划分：根据未成年人所面临风险的性质、程度及紧迫性，进行初步的风险等级划分，为后续是否需要立即介入及介入方式提供依据。

3.决定受理或转介：对于符合受理条件且属于职责范围的案件，正式受理；对于情况复杂或涉及多部门职责的，应启动内部会商或跨部门协调机制，明确主导单位和协作单位。

二、应急处置与安全保障（针对紧急情况）

（一）安全优先原则

对于评估为紧急情况的案件，应立即启动应急响应机制，将保障未成年人的生命安全和身体健康放在首位。

（二）即时介入措施

1.现场保护：若未成年人仍处于危险环境中，应立即协调相关力量（如公安机关、医疗急救）赶赴现场，制止侵害行为，将未成年人带离危险环境。

2.医疗救助：如有受伤情况，立即联系医疗机构进行救治。

3.临时安置：为暂时无法返回原生家庭或无家可归的未成年人提供安全、适宜的临时庇护场所，保障其基本生活需求。临时安置期间，需安排专人照护。

（三）报警与协作

对于涉嫌违法犯罪的行为（如虐待、遗弃、性侵、拐卖等），应立即向公安机关报案，并积极配合公安机关的调查取证工作。

三、调查与事实认定

（一）调查主体与权限

根据案件性质和职责分工，由受理机构或牵头部门组织专业人员（如社工、律师、心理咨询师、教育工作者等）开展调查工作。调查人员应遵守相关法律法规，恪守职业道德。

（二）调查内容与方法

1.多方核实：通过与未成年人本人、监护人/照料人、家庭成员、邻居、老师、同学、相关知情人等进行个别访谈，收集信息。与未成年人访谈时，应选择适宜的环境，使用其能理解的语言，尊重其意愿，保护其隐私。

2.资料收集：查阅相关文件资料，如病历、学籍卡、家庭情况记录、公安机关接警记录等，以印证事实。

3.观察评估：对未成年人的居住环境、家庭互动模式等进行必要的观察。

4.专业评估：根据需要，可引入心理评估、教育评估、家庭功能评估等专业手段，全面了解未成年人的身心状况及所处环境。

（三）事实认定与证据保全

在全面调查的基础上，客观、公正地认定案件基本事实，明确问题性质、成因及责任方。对调查过程中获取的证据材料（如访谈记录、照片、录音录像、书面文件等）应规范保存，注意保密，确保证据的合法性和关联性。

四、制定个案服务计划

（一）服务对象需求评估

基于调查结果，深入分析未成年人在生理、心理、教育、安全、社交、法律等方面的具体需求，以及家庭、社会环境中存在的优势与不足。

（二）确立服务目标

根据未成年人的需求和案件实际情况，与未成年人及其监护人（若适宜且合作）共同商议，制定清晰、具体、可实现、有时限的短期和长期服务目标。

1.干预措施：根据服务目标，选择合适的干预策略和方法，如心理辅导与行为矫治、家庭支持与辅导、法律援助、教育支持、技能培训、社会融入等。

（四）明确责任与时间表

个案服务计划应明确各项任务的责任主体、实施步骤、时间节点和预期成果，确保计划的可操作性。

五、服务实施与动态跟进

（一）计划执行

严格按照个案服务计划开展各项服务活动，确保服务的专业性和连续性。服务过程中，应尊重未成年人的人格尊严，保障其参与权和表达权。

（二）定期探访与沟通

定期与未成年人及其监护人/照料人进行沟通和探访，了解服务进展情况，评估服务效果，及时发现并解决新出现的问题。

（三