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惠州市新型农村合作医疗：实践成效、困境与突破路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村医疗保障是我国社会保障体系的重要组成部分，对于提高农民健康水平、促进农村经济发展和维护社会稳定具有关键作用。我国是农业大国，农村人口占比较大，长期以来，农民面临着“看病难、看病贵”的困境，因病致贫、因病返贫现象时有发生，严重制约了农村地区的发展和农民生活质量的提升。

为解决这一问题，2003年我国开始推行新型农村合作医疗（简称“新农合”）制度试点，旨在通过政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，为农民提供基本医疗保