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海上光伏项目开发全流程

一、项目竞配阶段办理流程及所需资料

1、项目竞配流程

2、相关政策性文件及项目竞配所需资料

省政府：根据山东省政府发布的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,山东省海洋局、能源局等主管部门分别出台相关政策性文件，为助力海上新能源项目开发提供强有力支撑。

2022年9月30日，山东省海洋局发布《关于推进海上光伏发电项目海域立体使用的通知》,文件指出，鼓励桩基固定式海上光伏发电项目与围海养殖、盐田、电厂温排水区、风电场等实施立体综合开发利用。

山东省能源局出台了《山东省能源局关于印发2022年全省能源工作指导意见的通知》及《山东省海上光伏建设工程行动方案》等相关文件，主要针对海上光伏项目用海选址、用海方式与用海范围、海域使用论证、

用海审批、海域有偿使用、不动产登记用海监管等七个方面做了详细规定。

省能源局：根据山东省对海上光伏发展的整体部署，坚持省级统一规划布局、统一配置资源、统一开发建设的原则，为选择综合实力强、投资模式优、设备先进、技术方案好、建设周期合理、产业带动效果好的企业作为开发业主，山东省2022年度桩基固定式海上光伏项目通过市场竞争配置的方式获取，此项工作委托由水电水利规划设计总院牵头负责开展实施。

水电水利规划设计总院：水规总院受省能源局委托负责开展山东省

2022年度桩基固定式海上光伏项目竞配工作，其主要工作包括以下内容：

1)发布《山东省2022年度桩基固定式海上光伏项目竞争配置公告》,其公告内容包含：基本情况、申报企业资格要求、申报时间及地点等主要信息；

2)负责组织召开各申报企业提交的竞配文件评审会；

3)经专家组综合评审后负责将各项目排名第一的推荐投资企业进行公示。

申报企业：各申报企业按照项目竞配要求提供相关资料(如：申报企业资质证书、法人身份证复印件、竞配方案等资料),等待竞配结果。

待项目竞配申报成功后，申报企业须与省能源局签署项目开发协议书。

二、项目开工前阶段手续办理流程及所需资料

1、海上光伏项目前期开发流程

2、海上光伏项目前期手续办理所需资料

海上手续办理所需资料

1)用海预审：项目用海申请、海域使用论证报告、宗海界址图、宗海位置图、海域使用论证专家评审意见、企业法人身份证复印件及营业执照复印件、大地2000平面界址坐标和SHP数据。

2)海洋环评：海洋生态现状调查专题报告、海洋水文观测专题报告、海洋数值模拟及岸滩稳定性分析专题报告。

3)海域使用金缴纳：按照《海域使用分类(HY/T123-2009)》,光伏用海方式为透水构筑物。根据财政部、国家海洋局2018年出台的《调整海域无居民海岛使用金征收标准》,全国海域共分6个等级进行使用金征收，各省征收标准在国家标准基础上略有提高或降低。各建设单位需按照项目所在地区政府出台的《XX省海域使用金征收标准》进行缴纳海域使用金费用。

本文依《山东省海域使用金征收标准》为例进行说明，山东省海域级别及海域使用金征收标准如下：

海域级别：根据海域自然条件和生态价值差异，在全国海域分等基础上，

确定山东省海域级别如下：

一等I级：青岛市北区、青岛市南区

二等I级：青岛城阳区、青岛李沧区

二等Ⅱ级：青岛黄岛区、青岛崂山区

三等Ⅱ级：日照岚山区、日照东港区、胶州市、青岛即墨区、龙口市、烟台芝罘区、烟台蓬莱区(不含原长岛区)、烟台莱山区、荣成市

三等Ⅲ级：烟台福山区、威海环翠区

四等I级：招远市、莱州市

四等Ⅱ级：威海文登区、海阳市

四等Ⅲ级：乳山市、烟台牟平区

五等I级：东营东营区

五等Ⅱ级：东营河口区、潍坊寒亭区、莱阳市、烟台长岛海洋生态文明综合试验区(原长岛县)

六等I级：广饶县、利津县、东营垦利区

六等Ⅱ级：滨州沾化区、无棣县、寿光市、昌邑市

海域使用金征收标准

4)海域使用权：建设项目批准(备案)文件、海洋环境影响报告批复文件、海域使用申请书、利益相关者处理协议或解决方案、海域使用论

证报告、用海预审意见、不动产登记申请书、宗海界址图、宗海位置图、海域使用金缴费通知、授权委托书、相关资信证明。

5)水上水下作业许可证：水上水下活动通航安全审核申请书、项目立项、初步设计、海域使用等批准文件、与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸(施工简图)、通航安全保障方案(施工作业保障措施方案、

应急预案和责任制度文本)、建设单位委托施工单位(主办单位委托承办单位)开展水上水下作业和活动时，还应提供双方签署的合同或协议书及其复印件、施工作业单位的资质认证文书及其复印件(施工作业时)、参与施工作业(活动)的船舶清单、船员清单、委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件。

6)临时航标布设：临时航标布设