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2026年医院科研经费管理实施方案

为规范医院科研经费管理，提升资金使用效益，激发科研创新活力，结合国家及地方科研经费管理政策要求，立足医院科研工作实际，制定本实施方案。本方案适用于医院承担的各级各类科研项目经费，包括财政拨款、医院自筹、社会捐赠及合作研发等多渠道来源经费。

一、预算编制与动态调整机制

科研经费预算编制遵循“目标相关性、政策相符性、经济合理性”原则，实行“项目负责人牵头、多部门协同审核”的编制模式。项目负责人需根据科研任务实际需求，结合同类项目经费使用经验，逐项细化预算科目，明确设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、管理费及其他支出的测算依据与标准。

针对不同类型科研项目特点分类编制预算：基础研究类项目侧重人员费、数据采集费及学术交流费；临床研究类项目重点保障病例收集、随访管理、生物样本库维护等支出；转化研究类项目需预留中试放大、专利申报、成果推广等费用。设备费预算需附设备购置必要性论证报告，单台（套）价值50万元以上设备须经医院设备管理委员会评审；劳务费预算按不超过直接费用20%核定（基础研究类项目可放宽至30%），明确参与人员身份、工作内容及发放标准，研究生助研津贴按医院统一标准执行；专家咨询费严格执行国家规定的日标准（高级专业技术职称人员不超过5000元/人天，其他人员不超过3000元/人天），不得支付给项目组成员及与项目管理相关的工作人员。

建立预算动态调整机制。项目实施过程中，因研究内容或技术路线调整导致预算需调整的，由项目负责人提出申请，经科研管理部门审核后，设备费、外拨经费调整需报主管部门备案；其他直接费用调剂权下放至项目负责人，其中材料费、测试化验加工费等消耗性支出可根据实际研究需求自主调整，差旅费/会议费/国际合作与交流费总额不突破原预算的前提下可调剂使用；间接费用不得调整。年度剩余经费可结转至下一年度继续使用，结转期限不超过2年（以项目周期为限）。

二、经费执行全周期监管体系

构建“事前审核、事中监控、事后追溯”的全流程监管模式，明确科研管理部门、财务部门、审计部门及项目负责人的职责边界。科研管理部门负责审核项目实施进度与经费使用的匹配性，定期组织项目中期检查；财务部门负责经费报销审核、账务处理及预算执行分析；审计部门对重大项目开展专项审计，对一般项目实施抽审；项目负责人是经费使用的直接责任人，需确保经费使用真实、合规、高效。

严格经费支出审批流程。单次支出5万元以下的，由项目负责人签字确认；5万元（含）至20万元的，需经科室负责人复核；20万元（含）以上的，需提交科研管理部门审批。建立经费使用负面清单，明确禁止虚列支出、虚假报销、挪用经费、超标准发放劳务费或专家咨询费、通过关联交易套取资金等行为。对涉及协作研究的外拨经费，需签订正式合作协议，明确研究内容、经费额度及知识产权归属，严禁将外拨经费转入非合作单位或个人账户。

强化过程监控与预警。财务部门按月生成预算执行进度表，对执行率低于30%（项目中期）或60%（项目后期）的项目，由科研管理部门向项目负责人发送预警通知；连续2个月执行率偏低的，暂停经费报销并约谈项目负责人；因客观原因导致执行滞后的，需提交书面说明并调整实施计划。建立科研经费使用台账，详细记录每笔支出的用途、受益对象及关联科研任务，确保资金流向可追溯。

三、结题验收与结余经费管理

项目完成后，项目负责人需在3个月内完成经费结算，提交《科研经费结题财务报告》，经财务部门审核后，与研究成果报告一并提交结题验收。财务部门重点审核经费支出的合规性、相关性及完整性，核查原始凭证与账务记录的一致性；审计部门对经费总额50万元以上的项目实施结题审计，出具审计报告。

结余经费管理遵循“分类处理、激励创新”原则。财政拨款项目结余经费中，未完成研究目标需延续的，经主管部门批准后结转使用；已完成目标的，剩余经费按原渠道收回或统筹用于医院科研发展；医院自筹及社会资金项目结余经费，可由项目负责人提出申请，经科研管理部门审批后，结转至其新立项的科研项目使用（结转期限不超过3年）。严禁将结余经费用于非科研支出或违规分配。

四、绩效评价与激励约束机制

建立“定量指标为主、定性评价为辅”的科研经费绩效评价体系，从投入、过程、产出、效益四个维度设置核心指标。投入指标包括经费到位率（≥95%）、预算执行率（≥85%）；过程指标包括合规性（无负面清单行为）、进度偏差率（≤10%）；产出指标包括论文/专利数量（按项目任务书约定）、成果登记/转化数量；效益指标包括临床应用率（转化类项目≥30%）、学术影响力（如期刊影响因子、专利被引次数）、社会效益（如指南制定、技术推广覆盖范围）。

绩效评价分为项目自评、部门复评、