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灌区泵站防汛抢险人员伤亡应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对灌区泵站防汛抢险过程中可能发生的人员伤亡事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和有关规定，结合灌区泵站实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于灌区泵站在防汛抢险工作中发生的人员伤亡事件的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在上级政府和主管部门的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应急合力。

4.科学处置，依法规范：采用科学的方法和技术，依法依规进行应急处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立灌区泵站防汛抢险人员伤亡应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由灌区管理单位主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括泵站管理部门、安全管理部门、医疗急救部门、后勤保障部门等相关人员。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实上级有关防汛抢险人员伤亡应急处置的决策部署，组织制定和实施本预案。

2.负责统一指挥和协调灌区泵站防汛抢险人员伤亡事件的应急处置工作。

3.决定启动和终止应急响应，调配应急资源，组织实施救援行动。

4.及时向上级主管部门和政府报告事件情况和应急处置进展。

5.协调与其他相关部门和单位的应急联动工作。

（三）各成员单位职责

1.泵站管理部门：负责现场抢险救援的具体组织实施，包括设备设施的抢修、人员的疏散和救援等。

2.安全管理部门：负责对事故现场进行安全评估，制定安全防范措施，防止次生灾害的发生。

3.医疗急救部门：负责对受伤人员进行紧急救治和转运，提供医疗保障。

4.后勤保障部门：负责应急物资的储备、调配和运输，保障救援工作的物资供应和生活保障。

5.其他部门：按照指挥部的统一安排，做好相关配合工作。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.监测与报告

泵站管理部门应建立健全防汛抢险监测体系，加强对泵站设备设施、水位、流量等关键指标的实时监测。

一旦发现可能导致人员伤亡的安全隐患或异常情况，应立即向指挥部报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、可能影响范围等。

2.预警发布

指挥部根据监测和报告情况，对可能发生人员伤亡事件的风险进行评估。当达到预警级别时，及时发布预警信息。

预警信息可通过电话、短信、广播、电视等多种方式发布，确保相关人员及时收到。

（二）应急响应

1.响应分级

根据人员伤亡的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家有关规定执行。

2.响应启动

当发生人员伤亡事件时，指挥部应立即启动相应级别的应急响应。Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由指挥部报上级政府批准后启动；Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由指挥部自行启动，并报上级主管部门备案。

3.响应行动

现场救援：泵站管理部门迅速组织抢险救援队伍赶赴现场，开展人员搜救和伤员救治工作。救援人员应配备必要的防护装备和救援工具，确保自身安全。

安全警戒：安全管理部门在事故现场周围设置警戒区域，禁止无关人员进入，防止次生灾害的发生。

医疗救治：医疗急救部门迅速调配医疗资源，对受伤人员进行紧急救治。根据伤员的伤势情况，及时将重伤员转运至附近的医院进行进一步治疗。

物资保障：后勤保障部门及时调配应急物资，如抢险工具、药品、食品、饮用水等，确保救援工作的顺利进行。

信息报告：指挥部及时向上级主管部门和政府报告事件情况和应急处置进展，每小时至少报告一次。重大和特别重大事件应随时报告。

（三）应急处置措施

1.人员搜救

救援人员应按照“先易后难、先近后远”的原则，迅速开展人员搜救工作。采用人工搜索、仪器探测等多种方式，确保不放过任何一个可能存在幸存者的区域。

在搜救过程中，要注意保护现场，避免对伤员造成二次伤害。

2.伤员救治

医疗急救人员应在第一时间对伤员进行现场急救，采取止血、包扎、固定等措施，稳定伤员的生命体征。

对于重伤员，应尽快转运至附近的医院进行进一步治疗。在转运过程中，要确保伤员的安全，配备必要的医疗设备和医护人员。

3.次生灾害防范

安全管理部门要对事故现场进行全面检查，评估可能存在的次生灾害风险，如坍塌、触电、溺水等。

采取相应的防范措施，如加固建筑物、切断电源、设置警示标志等，防止次生灾害的发生。

4.环境清理

在救援工作结束后，要及时对事故现场进行清理，恢复正常的生产生