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农田土壤化肥污染应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对农田土壤化肥污染突发事件，及时控制污染扩散，降低污染对农田土壤、农产品质量和生态环境的危害，保障农业生产安全和人民群众身体健康，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关突发环境事件应急管理的规定，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内农田土壤因化肥使用不当、化肥泄漏、化肥运输事故等原因导致的突发污染事件的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，科学应对：把保障人民群众的生命健康和农产品质量安全作为首要任务，充分发挥专业技术人员的作用，采用科学合理的处置技术和方法。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门的职责和权限，分级负责，协同作战，形成应急处置合力。

3.预防为主，快速反应：加强对化肥使用的监管和风险排查，做好应急准备工作，一旦发生污染事件，能够迅速响应，快速采取措施控制污染。

4.依法处置，妥善处理：严格按照法律法规和相关规定进行应急处置，妥善处理污染事件，维护社会稳定。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立农田土壤化肥污染应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任指挥长，分管农业、环保等工作的领导任副指挥长，农业农村、生态环境、应急管理、公安、交通运输、卫生健康、财政等部门为成员单位。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调农田土壤化肥污染应急处置工作。

2.研究决定应急处置的重大决策和部署，下达应急处置指令。

3.组织协调各成员单位之间的应急联动和资源共享。

4.负责向上级政府和有关部门报告污染事件的处置情况。

（三）成员单位职责

1.农业农村部门

负责组织对受污染农田土壤和农产品的采样检测，评估污染程度和影响范围。

指导农民采取科学合理的农业措施，减少化肥污染对农业生产的影响。

提供农业技术支持，开展土壤改良和修复工作。

2.生态环境部门

负责对化肥污染事件进行环境监测，确定污染因子和污染程度。

指导制定污染土壤的治理和修复方案，监督治理和修复工作的实施。

对污染事件的环境影响进行评估，提出生态恢复建议。

3.应急管理部门

负责组织协调应急救援队伍和物资，参与污染事件的应急处置。

指导制定应急处置预案，开展应急演练和培训。

统计和上报污染事件造成的损失情况。

4.公安部门

负责维护污染事件现场的秩序和安全，疏散周边群众。

对涉及化肥污染的违法犯罪行为进行侦查和打击。

5.交通运输部门

负责协调运输车辆，及时转运受污染的土壤和化肥。

保障应急物资和人员的运输畅通。

6.卫生健康部门

负责对受到污染影响的人员进行医疗救治和健康监测。

开展卫生防疫工作，防止疾病传播。

7.财政部门

负责安排应急处置所需的资金，保障应急工作的顺利开展。

（四）现场应急处置工作组

根据应急处置工作的需要，成立现场应急处置工作组，包括监测检测组、污染控制组、农业技术指导组、医疗救治组、治安保障组等，具体负责现场的应急处置工作。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.信息收集：农业农村、生态环境等部门要建立健全农田土壤化肥污染信息收集网络，及时收集化肥生产、销售、使用等环节的相关信息，以及可能导致化肥污染的各类隐患信息。

2.风险评估：对收集到的信息进行分析和评估，确定可能发生化肥污染事件的风险等级。根据风险等级，及时发布预警信息。

3.预警发布：预警信息由指挥部统一发布，可通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及手机短信、微信公众号等方式向社会发布。预警信息应包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。

（二）应急响应

1.响应分级：根据化肥污染事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

2.响应启动：当发生化肥污染事件时，相关部门应立即向指挥部报告。指挥部根据事件的情况，决定启动相应级别的应急响应。

3.响应措施

Ⅰ级响应：指挥部立即成立现场指挥部，组织各成员单位和应急救援队伍赶赴现场，开展应急处置工作。同时，向上级政府和有关部门报告事件情况，请求支援。

Ⅱ级响应：指挥部组织相关成员单位和应急救援队伍开展应急处置工作。加强与上级政府和有关部门的沟通协调，争取支持。

Ⅲ级响应：相关成员单位按照职责分工，开展应急处置工作。及时向指挥部报告处置进展情况。

Ⅳ级响应：由事发地政府组织相关部门进行应急处置，及时将处置情况报指挥部备案。

（三）应急处置措施

1.现场救援与控制

迅速组织救援队伍赶赴现场，对受伤人员进行救治。

采取措施控制污染源，如封堵泄漏口、清理泄漏的化肥等，