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农村自建房施工事故应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对农村自建房施工过程中可能发生的各类事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障施工人员的生命安全和农村居民的正常生活，维护社会稳定，结合农村自建房施工特点，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关农村自建房施工安全管理的政策文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于农村自建房施工过程中发生的坍塌、触电、高处坠落、物体打击、火灾爆炸等各类生产安全事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合的应急管理体制。明确各级政府、相关部门和施工单位在应急处置中的职责，做到分工明确、责任落实。

3.快速反应，协同应对

建立快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急处置合力。一旦发生事故，能够迅速响应，及时采取有效的救援措施，控制事故发展。

4.预防为主，平战结合

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强施工安全管理，做好事故预防工作。同时，做好应急预案的制定、演练和应急物资储备等工作，提高应急处置能力。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥中心

成立农村自建房施工事故应急指挥中心，由当地政府主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括建设、安监、公安、消防、卫生、民政等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在建设部门。

（二）应急指挥中心职责

1.统一领导和指挥农村自建房施工事故的应急处置工作。

2.研究决定应急处置工作中的重大事项，制定应急处置方案。

3.协调各部门之间的应急工作，调配应急救援资源。

4.向上级政府和相关部门报告事故情况，请求支援。

（三）成员单位职责

1.建设部门

负责组织制定农村自建房施工安全技术标准和规范，对施工单位进行安全监管。在事故发生后，组织专家对事故原因进行分析，提供技术支持。参与事故的调查处理工作。

2.安监部门

负责对农村自建房施工安全工作进行综合监管，对事故查处工作进行监督。指导、协调和参与事故的应急救援工作，督促施工单位落实安全生产责任制。

3.公安部门

负责维护事故现场的秩序，保护事故现场，开展事故现场的勘查和调查取证工作。对涉嫌犯罪的人员依法进行处理，保障救援工作的顺利进行。

4.消防部门

负责火灾、爆炸等事故的灭火救援和抢险救灾工作。制定灭火和救援预案，组织开展消防演练，提高应急处置能力。

5.卫生部门

负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救治和转运。做好医疗物资的储备和调配工作，确保医疗救治工作的顺利进行。

6.民政部门

负责对因事故造成生活困难的群众进行救助，做好遇难人员的善后处理工作。

（四）施工单位职责

1.建立健全安全生产责任制，制定施工安全管理制度和操作规程。

2.加强施工安全管理，对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。

3.配备必要的应急救援物资和设备，制定应急救援预案，并定期进行演练。

4.在事故发生后，立即启动应急救援预案，组织救援力量进行抢险救援，保护事故现场，及时向上级主管部门报告事故情况。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.信息收集

建设、安监等部门要建立农村自建房施工安全信息收集系统，通过日常检查、群众举报等方式，及时掌握施工安全动态。施工单位要定期向建设部门报告施工安全情况。

2.风险评估

对收集到的施工安全信息进行分析评估，确定可能发生事故的风险等级。根据风险等级，采取相应的预警措施。

3.预警发布

当发现可能发生农村自建房施工事故的迹象时，应急指挥中心要及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、可能发生的事故类型、应采取的防范措施等内容。预警信息可以通过广播、电视、短信、微信等方式发布。

（二）应急响应

1.事故报告

施工单位在发生农村自建房施工事故后，应立即向建设部门和当地政府报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因初步判断等。建设部门和当地政府接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。

2.响应分级

根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。应急指挥中心根据事故情况，确定应急响应级别，并启动相应的应急处置程序。

3.应急处置措施

（1）现场救援

事故发生后，施工单位要立即启动应急救援预案，组织救援力量进行抢险救援。救援人员要佩戴好防护用