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2025年最新学校安全管理条例实施细则全文解读

一、安全责任体系的立体化构建

2025年实施细则的核心突破在于将“全员、全过程、全方位”安全责任理念转化为可操作的制度框架，重点解决长期存在的“责任虚化”“边界模糊”问题。细则明确构建“校级-部门（年级）-岗位”三级责任网络，其中：

校级层面，校长为第一责任人，需直接分管安全工作，每学期至少主持4次安全专题会议，牵头制定年度安全工作计划并纳入学校发展规划；分管副校长需每日查阅安全日志，每月带队开展全覆盖检查，建立“问题-整改-销号”闭环台账。

部门（年级）层面，各科室、年级组负责人为区域安全直接责任人，需落实“一岗双责”，将安全要求融入教学、后勤、活动等日常管理。例如，教务处需在排课时预留安全疏散通道检查时间，总务处需对校舍、设施建立“一设施一档”，记录维护、检测、隐患处理全流程。

岗位层面，细化教师、保安、食堂员工等21类岗位的安全职责清单。如授课教师需在实验课、体育课中落实“双查制”（查学生状态、查器材安全）；保安需执行“四步核验法”（看证件、问事由、查物品、录系统）；食堂采购员需留存食材供应商资质、检测报告至少3年，验收时执行“感官+快速检测”双标准。

细则特别强调“责任连带机制”：若因管理疏漏导致事故，除直接责任人外，部门负责人、分管校领导需承担相应领导责任，年度考核不得评优；连续两年出现同类问题的，校长需向教育行政部门提交书面检讨并接受约谈。

二、日常安全管理的标准化操作

针对以往“重检查轻整改”“重形式轻实效”的痛点，细则以“流程标准化、记录电子化、考核数据化”为抓手，建立覆盖校园全场景的日常管理规范。

1.安全巡查制度

明确“三级巡查”频次与内容：校级领导每日1次重点巡查（校门、食堂、实验室等关键区域），中层干部每周2次全覆盖巡查（教室、宿舍、活动场域），安保人员每2小时1次流动巡查（夜间每1小时加密）。巡查内容细化为28项指标，包括消防设施压力值、楼梯扶手松动度、插座使用规范等，需通过学校安全管理平台（以下简称“平台”）实时上传照片或视频，未达标项自动生成整改工单，24小时内推送责任部门。

2.隐患排查治理

实行“红黄绿”三色预警机制：黄色隐患（如灭火器过期）需3日内整改，绿色隐患（如地面轻微破损）需5日内整改，红色隐患（如电路老化）需立即停用相关区域并24小时内完成整改。平台设置“隐患热力图”，按月统计各区域隐患类型，连续3个月黄色隐患超5次的部门需提交专项整改方案，红色隐患1次即启动责任倒查。

3.重点时段管理

针对上下学、课间、大型活动等风险高发时段，细则提出“场景化管控”要求：

-上下学时段：实行“错峰分流+护学岗”，低年级学生由教师或家长志愿者护送至指定区域，校门50米内禁止车辆停放，监控镜头覆盖范围需包含接送区及周边道路；

-课间时段：每层楼设置“安全监督岗”（由教师或学生干部担任），重点巡查楼梯、走廊的推挤、攀爬行为，监控视频保存至少30日；

-大型活动时段：50人以上活动需提前7日提交安全预案（含疏散路线、医疗点设置、应急联系人），100人以上活动需报教育行政部门备案，现场配备2名以上专业安保人员及1名医护人员。

三、重点领域风险的精准化防控

细则聚焦近年来校园安全事故的高发领域，制定“一领域一方案”的防控措施，突出“技术赋能”与“人文关怀”的结合。

1.食品安全管理

在“明厨亮灶”基础上升级为“智慧食安”系统：

-食材溯源：使用区块链技术记录从采购到加工的全流程，家长可通过平台查看当日食材供应商、检测报告；

-加工监控：操作间安装带AI识别功能的摄像头，自动预警“未戴口罩”“生熟混放”等违规行为，违规3次触发停机警报；

-留样管理：每餐次食品按品种分别盛放于专用容器，标注时间、品名，在0-6℃条件下存放48小时，平台自动生成留样记录，未达标则锁定下一日配餐权限。

2.实验室与危化品安全

针对中小学校实验室管理松散问题，细则要求：

-危化品实行“双人双锁”管理，领用需填写“用途-数量-使用人”三联单，使用后24小时内归还并核验剩余量；

-实验课实行“教师全程在岗”制，学生操作前需通过安全知识测试（含应急处置步骤），未达标者不得参与实操；

-废弃危化品由具备资质的机构回收，转移时需拍摄“包装-称重-装车”全过程视频，平台同步备案转移单号。

3.防欺凌与心理健康

细则将“隐性欺凌”（如孤立、网络诽谤）纳入重点防控，建立“预警-干预-跟踪”闭环：

-预警：班主任每月开展1次匿名问卷调查，平台自动分析“社交异常”“情绪低落”等关键词，生成重点关注名单；

-干预：成立由心理教师、法治副校长、家