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2025年第4期重庆三峡学院学报No.4.2025

第41卷（218期）JOURNALOFCHONGQINGTHREEGORGESUNIVERSITYVol.41No.218

●经济与管理

基于PMC指数模型的低空经济政策分析

王成城尹艳

（安徽大学管理学院，安徽合肥230601）

摘要：低空经济已成为我国的战略性新兴产业，政策因素在其中发挥的作用

愈发显著。通过收集相关政策文本，利用ROSTCM6.0进行高频词分析，并构建了PMC

指数模型，涵盖9个一级指标和37个二级指标。选取八项政策作为评估量化的样本，

研究结果显示八项政策中有六项被评为优秀，其余两项被评为可接受。总体上看，我

国低空经济政策表现良好，政策评价、政策领域、政策时效、政策对象、政策重点等

变量得分普遍较高。政策性质、政策时效、政策级别、政策范围成为影响政策效果的

关键性因素。根据研究结论提出优化措施：构建培育人才体系、加速科技创新成果转

化、构建良好的企业环境及促进区域协同发展等。

关键词：低空经济；PMC指数模型；政策分析；量化研究

文献标识码：A中图分类号：F283文章编号：1009-8135（2025）04-0068-15

一、文献综述与问题提出

近年来，“低空经济”已成为国家级政策及高层会议的热议话题，其战略意

义被多次强调，相关政策也相继出台。低空经济是以低空空域为主要物理空间，

依托先进移动通信、卫星定位、物联网等数字基础设施，围绕低空飞行器的生产

制造、低空飞行及相关配套服务等新兴产业，通过高水平科技自立自强，推动新

[1]20212

质生产力发展的经济模式。年月，低空经济首次被写入《国家综合立体

交通网规划纲要》，正式上升为国家战略；2023年12月，中共中央经济工作会

20243

议明确定义低空经济为战略性新兴产业；年月全国两会上，低空经济首次

被写入政府工作报告，被明确列为新增长引擎的重要组成部分。2025年，《关于

深化低空空域管理改革促进无人机产业发展的指导意见》正式发布，表明我国的

收稿日期：2025-03-18

作者简介：王成城（1982—），男，安徽淮南人，博士，副教授，主要研究企业管理。

尹艳（2000—），女，河南信阳人，硕士研究生，主要研究区域经济与管理。

基金项目：国家社会科学基金青年项目“创客‘二元型工作狂’对其创造力影响的混合效应

研究”（17CGL023）。

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重庆三峡学院学报

低空经济步入规范化发展轨道。

[2]

近几年，学者们从多个角度对低空经济开展了深入研究。张玉洁基于扎根

理论对低空经济政策进行文本挖掘和分析，发现我国低空经济政策的法治转化存

[3]

在政策开放与法律的制度性矛盾，需建立权益保障制度。黄巧龙等基于相关成

功试点的案例，分析了低空经济存在的短板，从空域、政策、服务、产业、名牌、

[4]

市场六个维度探讨发展建议。张晓兰等基于文本分析，与美国、日本、欧盟等

国家和地区进行对比，指出我国应增强低空科技创新引领功能，解决关键环节薄

弱的问题。上述研究为低空经济政策的深入研究奠定了坚实的基础，但研究多采

用定性分析方法，关于低空经济政策的定量研究相对较少。CharlesO.Jones[5]认

为，政策评价可以明确政策可优化