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《肉制品生产许可审查细则(2023版)》实施

背景下泉州地区肉制品企业分析及应对措施

陈加谦泉州市食品药品认证与不良反应监测中心福建泉州362000

国家市场监管总局于2023年公布实施新版细则。此细则实施之紧迫性大大出乎了众多监管人员及广大肉制品

摘要：

生产企业的意料之外。本文基于现阶段食品检测部门以及大多数肉制品生产企业的困扰，通过对肉制品企业审查过

程中的问题及相应条款的分析解读，为肉制品生产企业升级厂房设备设施及日常经营规范提供应对措施。

关键词：肉制品生产；许可；厂房；车间；库房

1研究背景强猪肉等动物产品质量安全监管工作的通知》[3]，全国各

个地区均已对相关地区肉制品行业的原料猪肉进行的一

在肉制品行业蓬勃发展的今天，《肉制品生产许可

审查细则（2006版）》（以下简称06版细则）[1]配套技次大洗牌，之前出现的诸如原料肉未经检验检疫或检验检

疫不合格，或含有使人致病的病原体、寄生虫以及瘦肉精、兽

术文件已无法适应当前肉制品行业的审查需求。经过17

药残留超标、违禁药物、重金属等超标的问题已有了很大

年的厚积薄发，市场监管总局印发的行政规范性文件《肉

改观。肉制品生产者只要在做好供应商的筛选、把关好进

制品生产许可审查细则（2023版）》（以下简称23版细

则）[2]于2023年7月28日公布并实施。货查验、做好索证索票管理，很大程度上都能够避免来自

于原料的风险。结合23版细则实施前近5年本地区肉制品

与06版审查细则对比，23版细则更侧重于实际问题

企业取证的审查统计数据，大多数肉制品生产企业，均存

的解决，结合十几年来的风险监测数据，以保障产品质量

在不同程度的厂房老旧、维护保养不到位等情况。初次审

为落脚点，相关文件制定者从专业性的角度，历经几个月

查通过率仅为23%，因统计数据是基于16版的评分记录表[4]

征求意见，最终印发出来。23版细则主要从生产许可范

作出的结论，所以本文依然沿用16版审查通则[5]六大部分

围、生产场所管理、设备设施管理、设备布局工艺流程管

进行分析，涉及开出整改条款所占比例见表1。

理、添加剂使用管理、人员管理、安全防护和检测要求等

试制产

八大方面进行修订。配套的附表主要是关于各类产品生产生产设备设备布人员管理品检验

项目局和工

所需的设备设施、工艺流程及各类肉制品涉及的检验项目场所设施艺流程管理制度合格报