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2026街道三重一大事项集体决策制度的实施办法(完整版)

第一章总则

1.1目的依据

为深入贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）及《××市街道党工委工作规则》等法规，结合××街道2025—2027年城市更新、民生保障、财政体量突破30亿元的实际，制定本实施办法。

1.2适用范围

本制度所称“三重一大”事项，指××街道党工委、办事处、社区党委、街道直属企事业单位、社区股份合作公司、财政全额或差额拨款的社会组织，在履行职责过程中的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。

1.3基本原则

（1）坚持党的领导，集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定；

（2）坚持依法依规，程序合规、内容合法、结果公开；

（3）坚持风险可控，事前评估、事中监控、事后问效；

（4）坚持权责对等，“谁决策、谁负责”“谁分管、谁担责”。

第二章事项清单与分级标准

2.1重大决策事项

（1）街道发展战略、五年规划、年度经济社会发展目标；

（2）辖区控制性详细规划调整、产业空间布局重大变更；

（3）年度财政预算草案、预算调整、决算草案；

（4）街道机构改革、职能调整、人员编制总额变动；

（5）涉及1000人以上或征地面积50亩以上的群体性利益调整政策。

2.2重要人事任免

（1）街道机关副科级以上（含职级并行四级主任科员以上）干部选拔任用、职级晋升；

（2）街道直属事业单位、社区股份合作公司领导班子成员任免；

（3）社区党委书记、工作站站长、居委会主任、股份合作公司董事长“一肩挑”人选；

（4）评先评优、记功奖励、党纪政务处分建议。

2.3重大项目安排

（1）使用街道财政资金、政府专项债、超长期特别国债、社会资本合作（PPP）的单项合同估算价1000万元（含）以上项目；

（2）城市更新、土地整备、利益统筹、旧住宅区拆除重建等涉拆面积1万平方米或补偿金额1亿元以上的项目；

（3）新改扩建学校、医院、养老院、消防站、文体设施等公共服务项目；

（4）信息化建设项目总投资500万元（含）以上或涉及公民个人信息10万条以上。

2.4大额度资金使用

（1）单笔支出500万元（含）以上的财政资金拨付；

（2）年度累计追加预算1000万元（含）以上；

（3）政府投资基金、引导基金出资1亿元（含）以上；

（4）对外捐赠、赞助、借款、担保、债务重组单笔100万元（含）以上。

第三章决策主体与职责分工

3.1街道党工委会议

街道党工委会议是“三重一大”事项的最高决策机构，对2.1—2.4所列事项行使最终决策权。

3.2行政办公会议

对需政府层面先行研究的技术性、执行性议题，由办事处主任召集行政办公会议提出初步方案，再提交党工委会议审定。

3.3专题会议

对跨部门、跨社区、专业性强的议题，由分管党工委委员牵头召开专题会议，形成一致意见后提交党工委会议。

3.4纪工委

负责对决策程序、廉政风险、干部选拔任用全过程监督，出具书面监督意见。

3.5社区党委、股份合作公司党组织

对属于社区、公司自主权限的“三重一大”事项，参照本制度执行，决策结果5个工作日内报街道党工委备案。

第四章决策程序

4.1议题提出

（1）部门、社区、公司填写《“三重一大”议题申报表》，列明事项背景、政策依据、资金来源、风险评估、社会稳定风险等级；

（2）分管党工委委员3个工作日内完成初审，签字确认“同意上会”或“退回补充”；

（3）党政办每月5日、20日集中收集议题，形成《月度“三重一大”议题库》。

4.2调研论证

（1）重大决策：委托第三方智库或高校开展可行性研究，形成1万字以上调研报告，附专家签字；

（2）重大项目：由街道项目评审中心组织造价、法律、行业专家进行评审，出具《项目评审意见书》；

（3）重要人事：由党建办牵头开展“一报告两评议”、档案核查、个人事项报告抽查、社区走访，形成《干部选拔任用纪实表》；

（4）大额度资金：由财政办牵头开展财政承受能力评估、绩效目标评审、债务风险评估，出具《资金评审报告》。

4.3风险排查与合法性审查

（1）平安办负责社会稳定风险评估，出具《稳评报告》，风险等级为“中风险”及以上的，必须制定《维稳预案》；

（2）司法所负责合法性审查，重点审查是否超越法定权限、是否违反公平竞争、是否履行公众参与，5个工作日内出具《合法性审查意见书》；

（3）纪工委同步开展廉政风险点排查，形成《廉政风险提示单》。

4.4会前酝酿

（1）党工委书记与办事处主任、人大工委主任、纪工委书记进行“小范围”沟通，形成初步共识；

（2）对干部任免事项，党工委书记、副书记、组织委员、纪工委书记进行“四人小会”酝酿，提前审核政治表现、廉洁情