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2025年机动车尾气治理工作方案

2025年是全面贯彻落实“十四五”生态环境保护规划的关键一年，也是深入推进机动车污染防治、助力“双碳”目标实现的重要节点。为持续改善环境空气质量，聚焦移动源污染治理的痛点、难点，现就2025年机动车尾气治理工作制定如下实施方案：

一、总体要求与目标

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以“减污降碳协同增效”为总抓手，坚持“源头防控、过程严管、末端治理”全链条管理，统筹推进“车、油、路、企”协同治理。通过强化政策引领、科技赋能、全民参与，推动机动车尾气排放治理从“被动监管”向“主动防控”转变，从“单一治污”向“系统降碳”升级。

2025年工作目标明确为：重点区域（京津冀及周边、长三角、汾渭平原等）国五及以上排放标准机动车占比提升至85%以上，新能源汽车占新增及更新机动车比例达45%；全国淘汰国三及以下排放标准老旧机动车300万辆以上，柴油货车氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）排放总量较2020年分别下降15%、12%；建成覆盖全国主要城市的机动车排放遥感监测网络，重点区域柴油货车在线监控率达95%，维修治理（I/M）制度规范执行率达90%；车用燃油（含普通柴油、车用汽油）硫含量100%符合国六标准，非法油品流通渠道基本清零。

二、重点任务与具体措施

（一）强化源头管控，严控新增污染

1.严格新车准入与一致性监管。严格执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB18352.6-2016）、《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB17691-2018）等标准，对新注册机动车实施“环保信息公开+现场抽样检测”双轨核查。2025年起，所有新注册轻型汽油车需配备远程排放管理车载终端（OBD），并与省级机动车排放监控平台实时联网；重型柴油车、公交、环卫等重点用车需同步上传排放数据至国家机动车环境监管平台，确保新车排放达标率100%。

2.深化新能源汽车推广应用。制定《2025年新能源汽车替换行动计划》，明确公共领域车辆电动化目标：城市公交、巡游出租车、城市物流配送车、环卫车新能源替换比例分别不低于60%、50%、45%、55%；重点区域新增或更新的渣土车、混凝土搅拌车等工程车辆全部使用新能源或氢燃料电池车型。对提前完成替换的企业给予财政补贴（按车辆购置价的15%-20%），并优先保障新能源汽车专用停车位、充电设施建设指标。

3.加强进口机动车环保审核。联合海关、市场监管部门，对进口机动车（含平行进口车）实施“环保信息预审核+到港抽样检测”，重点核查车载诊断系统（OBD）功能、污染物排放限值等关键参数，不符合国六标准的不予通关，2025年进口车环保达标率需达98%以上。

（二）聚焦在用监管，压实主体责任

1.构建“全时+全域”监测网络。在全国36个重点城市（含所有省会城市、计划单列市）新增安装固定式遥感监测设备200套、移动遥感监测车50辆，实现主要交通干线、入城口、物流园区等重点区域全覆盖；在京津冀、长三角等区域试点建设“天地车人”一体化监测系统，整合卫星遥感、无人机巡检、地面传感器数据，动态分析高排放车辆时空分布特征。2025年，重点城市遥感监测覆盖道路里程占比达70%，年监测车辆数超8000万辆次。

2.强化重点车辆精准管控。建立“高排放车辆黑名单”，对遥感监测、路检路查中发现的超标排放车辆（尤其是柴油货车、非道路移动机械），通过电子围栏限制其进入主城区、生态保护区等敏感区域；对连续3次超标或拒不整改的车辆，由公安交管部门暂扣行驶证，直至排放达标。2025年，重点区域柴油货车路检超标率需控制在2%以内，非道路移动机械检查覆盖率达90%。

3.规范检验检测机构监管。开展检验机构“质量提升行动”，推行“双随机、一公开”抽查（每月抽查比例不低于15%），重点核查检测设备校准、操作流程合规性、数据真实性。对伪造检验数据、出具虚假报告的机构，依法吊销资质并纳入失信联合惩戒名单；对连续2年考核优秀的机构，给予“绿色通道”便利（如减少抽查频次、优先承接政府委托检测任务）。2025年，检验机构数据合格率需达99%以上，群众投诉率下降30%。

（三）完善维修治理，打通最后一公里

1.健全I/M制度（检测-维修制度）闭环管理。以地市为单位，建立“环保检测-维修治理-复检确认”全流程信息共享平台，要求所有超标车辆必须到备案的维修企业（M站）进行治理，维修后需返回原检测机构（I站）复检。2025年，全国备案M站数量需达1.2万家以上（较2024年增长30%），覆盖90%的县（区）；M站需配备专业诊断设备（如OBD解码器、排放分析仪），维修人员需通过环保部门组织的技能培训（持证上岗率1