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中小学生欺凌行为预防机制构建——基于三级预防模型

本研究旨在基于公共卫生领域成熟的三级预防模型，系统性地构

建一套适用于我国中小学情境的、多层次、整合性的欺凌行为预防机

制。校园欺凌作为一种严重危害青少年身心健康的社会问题，其预防

与干预已成为全球教育领域与社会治理的共同挑战。我国对此高度重

视，但当前学校层面的预防实践仍普遍存在着重事后干预、轻事前预

防，措施碎片化、缺乏系统性联动等问题。三级预防模型以其前瞻性

、系统性和全员性的特点，为破解上述困境、构建科学的预防体系提

供了极具价值的理论框架。本研究采用理论建构与政策文本分析相结

合的方法，首先深入阐释三级预防模型的内涵，并以此为分析框架，

系统梳理和评估我国现有校园欺凌防治政策与实践。研究的核心发现

是，一个有效的欺凌预防机制，必须实现从危机应对向生态建设的根

本性范式转型，将工作重心从事后惩戒前移至事前预防与早期识别。

基于此，本研究构建了一个三级递进、内外联动的整合性预防机制模

型。该模型具体包括：以面向全体学生的积极行为支持、社交情感技

能培育和校园文化建设为核心的一级预防；以面向高危群体的早期识

别、筛查与targeted干预为核心的二级预防；以及以面向欺凌事件

当事人的专业化、修复性干预与后续支持为核心的三级预防。同时，

该模型强调了学校、家庭、社区与司法系统在每一级预防中的协同责

任。本研究旨在为我国制定更为科学、系统的校园欺凌防治策略，推

动学校安全治理体系的现代化，提供一个逻辑清晰的理论蓝图与实践

路径。

关键词：校园欺凌；欺凌预防；三级预防模型；中小学生；学校

安全

一、引言

在促进每一个儿童青少年健康、安全、全面发展的时代要求下，

校园欺凌问题以其普遍性、隐蔽性和严重危害性，成为横亘在全球教

育领域的一道严峻挑战，也是牵动亿万家庭和整个社会敏感神经的痛

点。校园欺凌，并非传统意义上孩子间简单的打闹或开玩笑，而是一

种在力量不平等的个体或群体之间，蓄意的、反复发生的攻击性行为

，其形式涵盖了身体、言语、关系乃至网络等多个维度。它如同一种

无形的毒素，不仅对被欺凌者的身心造成短期甚至长期的创伤，导致

其出现焦虑、抑郁、自尊降低、学业下滑等严重后果，也对欺凌者自

身的社会化进程产生扭曲，更对整个校园的育人氛围构成侵蚀，破坏

了学校本应提供的安全与信任。因此，如何有效预防和干预校园欺凌

，为每一个孩子构建一个免于恐惧、充满善意的成长环境，已成为衡

量一个国家教育文明程度和社会治理能力的重要标志。

我国政府对此高度重视，近年来，从中央到地方，密集出台了一

系列旨在防治中小学生欺凌的政策文件，明确了学校的主体责任，建

立了专项治理机制，并对欺凌事件的处置流程作出了规定。这些举措

在一定程度上遏制了校园欺凌的蔓延势头，提升了全社会对此问题的

关注度，取得了阶段性成效。然而，我们必须清醒地认识到，当前我

国校园欺凌的预防与干预实践，在深层次上仍面临着诸多挑战。最突

出的问题在于，整体工作重心仍然偏向于事后处置和危机应对。许多

学校往往是在发生了严重的欺凌事件、造成了恶劣的社会影响之后，

才启动干预程序，其工作模式呈现出典型的反应式而非预防式。此外

，现有的预防措施往往是碎片化的、运动式的，例如开展一次主题班

会、举办一场法治讲座，这些点状的干预虽然有益，但缺乏系统性、

持续性和内在的逻辑关联，难以形成长效机制。更重要的是，学校、

家庭、社区、司法等不同主体之间的联动不足，常常形成学校孤军奋

战的局面，难以构建起全社会共同参与的综合治理格局。

如何才能超越这种头痛医头、脚痛医脚的被动局面，构建一个更

为主动、系统、科学的欺凌预防体系？公共卫生领域经过长期实践检

验的三级预防模型，为我们提供了极富洞见的理论武器。该模型最早

用于疾病防控，其核心思想在于，预防工作应根据对象和目标的不同

，分为三个相互关联的层次：一级预防（普遍性预防），面向全体人

群，旨在消除风险因素、增进健康，从根本上降低疾病的发生率；二

级预防（选择性预防），面向具有较高风险的特定人群，旨在早期发

现、早期干预，防止问题的发展；三级预防（指示性预防），面向已

出现问题的个体，旨在进行有效的治疗和康复，防止问题恶化和复发

。将这一模型引入校园欺凌预防领域，意味着我们将进行一次深刻的

范式转型：从仅仅关注已发生的欺凌事件，转向关注整个校园的健康

生态；从只盯着少数问题学生，转向服务于全体学生的发展；从单一

的惩戒手段，转向一个包含教育、支持、干预、修复在内的整合性体

系。

因此，本研究