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安全生产责任制实施与考核方案

一、前言

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。建立健全并严格实施安全生产责任制，是保障企业生产经营活动有序进行、保护员工生命财产安全、促进企业可持续发展的根本保障。本方案旨在明确企业各级各类人员的安全生产责任，规范责任落实与考核流程，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的安全生产管理格局，确保企业安全生产形势持续稳定。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规和方针政策为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，将安全生产责任制作为企业安全管理的核心，通过明确责任、强化落实、严格考核，全面提升企业本质安全水平。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责：企业党组织和行政领导班子共同承担安全生产领导责任，各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

2.谁主管、谁负责：各部门、各单位的主要负责人是本部门、本单位安全生产的第一责任人，对本部门、本单位的安全生产工作全面负责。

3.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：业务管理和生产经营活动必须与安全生产同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，确保安全措施贯穿于各环节。

4.分级负责、层层落实：安全生产责任应分解到每个层级、每个岗位、每位员工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

5.责权利相统一：明确各级责任主体的安全生产责任，同时赋予其相应的管理权限，并将责任履行情况与绩效考核、奖惩挂钩。

三、组织机构与责任体系构建

（一）组织领导

成立由企业主要负责人任主任，分管安全负责人、其他班子成员任副主任，各部门、各单位主要负责人为成员的安全生产委员会（以下简称“安委会”）。安委会是企业安全生产工作的最高决策和协调机构，定期研究部署安全生产工作，解决重大安全生产问题。

安委会下设办公室（通常设在安全管理部门），负责安委会日常工作，督促检查各项决议的落实。

（二）责任划分

1.企业主要负责人责任：是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。包括但不限于：建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等。

2.分管安全负责人责任：协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产工作负直接领导责任。具体组织实施各项安全生产政策措施、监督检查各部门安全职责履行情况等。

3.其他领导班子成员责任（一岗双责）：对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。将安全生产要求融入分管业务工作，督促分管部门落实安全责任，排查治理安全隐患。

4.各部门/单位负责人责任：是本部门/单位安全生产第一责任人，对本部门/单位安全生产工作负全面责任。组织落实企业安全生产各项规定，制定本部门安全操作规程，开展安全教育培训，组织安全检查，及时整改隐患。

5.班组长责任：对本班组安全生产负直接管理责任。带领班组员工严格执行安全规章制度和操作规程，开展班前班后安全检查和教育，及时报告和处置险情。

6.岗位员工责任：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全教育培训和应急演练，发现事故隐患或不安全因素立即报告并采取可能的应急措施。

四、安全生产责任制的实施路径

（一）责任清单化

为确保责任清晰、可操作，企业应组织制定各级各类人员的《安全生产责任清单》。责任清单应结合岗位特点，明确具体的安全职责、工作标准和考核要点。责任清单制定后，应组织学习并签字确认，确保人人知晓、认同并承诺履行。

（二）教育培训宣贯

1.专题培训：将安全生产责任制纳入各级管理人员和员工的必修培训内容，使其充分理解责任内涵、重要性及不履行责任的后果。

2.常态化宣贯：利用班前会、班后会、安全例会、宣传栏、内部刊物、企业内网等多种形式，常态化宣贯安全生产责任制，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。

3.案例警示教育：通过典型事故案例分析，特别是因责任不落实导致的事故案例，强化各级人员的责任意识和风险意识。

（三）过程监督与检查

1.日常监督：各级管理人员在日常工作中应对下属及相关人员安全责任履行情况进行监督检查。

2.专项检查：安委会办公室及安全管理部门应定期或不定期组织对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况的专项检查。

3.重点时段检查：在节假日、季节交替、生产高峰期、重大活动等重点时段，应加大对责任落实情况的检查力度。

4.隐患排查治理闭环管理：对检查中发现的责任不落实问题及安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、