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2026年公路养护安全月活动方案

第一章活动定位与总体目标

1.1政策依据

《中华人民共和国安全生产法》第三十八条、《公路安全保护条例》第二十七条、《交通运输部办公厅关于开展2026年“公路养护安全月”活动的通知》（交办公路〔2026〕18号）以及《省级交通运输主管部门2026年度安全生产考核细则》共同构成本次活动的刚性上位法。任何现场动作凡与上述条款冲突的，一律停止并整改。

1.2活动定位

2026年公路养护安全月（以下简称“安全月”）定位为“风险归零月”，核心任务是：用30天时间把全省普通国省干线及农村公路日常养护作业现场的可记录伤害率（RIR）压降到0，并完成全年70%的隐患治理量。

1.3总体目标量化表

|指标|2025年基线|2026年安全月目标|验证方法|责任主体|

|可记录伤害率|0.31|0|人社工伤系统+现场抽检|各设区市公路中心|

|重大隐患整改率|45%|≥70%|省级复核APP拍照比对|养护施工单位|

|一线人员安全再教育覆盖率|78%|100%|线上学时系统+人脸识别|项目部|

|应急演练实战评分|82分|≥90分|交通厅第三方评估|应急中队|

第二章组织体系与职责边界

2.1三级指挥部

省指挥部：厅长任总指挥，厅安全总监任常务副总指挥，下设“督导、技术、宣传、应急、考核”五个专班，实行每日07:30视频点名。

市指挥部：市长任总指挥，交通运输局局长任执行指挥，与市应急管理局、公安局交警支队合署办公，有权对辖区内任何养护作业面下达“停工令”。

项目前线指挥部：施工、监理、检测、养护“四方”联合，实行“红袖章”制度——凡未佩戴当日电子红袖章（含北斗定位芯片）人员一律清出现场。

2.2职责边界清单（节选）

|工作事项|谁主导|谁配合|谁监督|输出物|完成时限|

|交通组织方案审批|市公路中心|交警|省督导专班|盖章版PDF|作业前72h|

|现场气体检测|施工单位|检测单位|监理|检测小票|每日开工前|

|隐患照片上传|安全员|—|省APP后台|闭环截图|实时|

第三章时间轴与里程碑

3.1四周节奏

第1周“清账”：完成风险再辨识、存量隐患销号、全员重新建档。

第2周“强基”：交通组织、现场防护、设备检校、应急物资拉练。

第3周“攻坚”：高处、临水、临崖、桥隧、夜间、高温、雨天七大特殊场景实战。

第4周“固化”：制度升版、案例沉淀、奖励兑现、考核排名。

3.2日历化节点（示例）

5月28日18:00前：各市把“安全月”作战图报省指挥部，迟报1小时黄牌，迟报3小时直接约谈一把手。

6月1日08:00全省同步启动仪式，主会场设在G15沈海高速K1225+800施工点，采用“5G+VR”直播，点击量纳入市级考核。

6月30日24:00前：所有隐患状态必须改为“已销号”，系统锁库，逾期自动推送省纪委“监督一点通”平台。

第四章风险再辨识与分级管控

4.1辨识方法

采用“GB/T45001-2020附录A”结合“公路养护作业风险清单（2026版）”双轴交叉法，对“人、机、料、法、环”五维重新打分。打分≥20分为重大风险，15–19为较大风险，一律录入“省级公路安全云”。

4.2分级管控措施

重大风险：由市级指挥部主要负责人包保，每日16:00前在微信群发布“风险零报告”。

较大风险：由项目前线指挥长包保，每6小时上传一次现场水印照片。

一般风险：由班组兼职安全员包保，班前会必提问，答错不得上岗。

4.3动态更新机制

当“日降雨量≥25mm”或“气温≥38℃”时，系统自动把原风险等级上调一级，并推送对应管控清单至现场终端。

第五章交通组织与现场防护标准化

5.1作业分类码

把养护作业划分为A（长期占道＞4h）、B（短期占道≤4h）、C（临时占道≤30min）、D（移动作业）四类，每类对应一套“交通组织模板”，模板编号与省厅数据库绑定，现场扫码即可下载CAD图、流量仿真视频。

5.2防护设施“六统一”

统一反光膜等级：微棱镜Ⅳ类，逆反射系数≥580cd·lx?1·m?2。

统一水马填充密度：≥250kg/m，顶部加设30cm防眩板。

统一电子导向箭头车：LED亮度≥8000cd，具备北斗轨迹回传。

统一声光报警器：≥120dB，与上游500m雷达车辆检测器联动。

统一作业服：采用“荧光黄+阻燃+抗菌”三合一面料，袖口加缝RFID标签，实现进出封闭区自动计数。

统一撤场流程：按照“设备—材料—交通锥—车辆”逆序撤除，每撤50