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新建建筑消防工程监理实施细则

一、总则

（一）细则编制目的

为规范新建建筑消防工程监理工作流程，明确监理职责、工作内容及控制要点，确保消防工程施工质量符合国家现行法律法规、技术标准及设计文件要求，保障建筑工程竣工后具备可靠的消防安全性能，预防和减少火灾隐患，保护人身和财产安全，特制定本实施细则。本细则适用于新建建筑（包括住宅、公共建筑、工业建筑等）消防工程从施工准备阶段至竣工验收阶段的全过程监理活动。

（二）编制依据

国家现行法律、法规：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等。

消防工程相关技术标准、规范：《建筑设计防火规范》（GB50016）、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）、《建筑消防设施检测技术规程》（GA503）等。

建设工程监理相关规范：《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等。

项目相关文件：建设工程施工合同、监理合同、消防工程设计文件（含图纸、设计说明、变更文件等）、施工组织设计、专项施工方案等。

（三）监理工作范围

本细则覆盖新建建筑消防工程的全部施工内容，包括但不限于：消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示系统、防烟排烟系统、防火分隔设施（防火墙、防火门、防火卷帘等）、建筑内部装修防火工程、消防电梯、消防供电及配电系统等。监理工作贯穿施工准备阶段、施工过程阶段、竣工验收阶段，涉及质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理及信息管理等方面。

二、施工准备阶段监理工作

（一）施工单位资质审查

监理工程师应严格审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件，确保其具备承接本项目消防工程的相应资质等级和能力。重点核查资质证书的有效期、许可范围是否与本工程相符，安全生产许可证是否在有效期内且通过年度审核。同时，审查施工单位的质量管理体系、安全生产管理体系、技术管理体系是否健全，是否制定了完善的管理制度和操作规程。

对于分包单位，需审查其分包资质及分包合同，确认分包范围符合相关规定，分包单位具备相应的专业施工能力和资质。严禁无资质、超资质或借用他人资质的单位参与消防工程施工，一经发现，应立即要求建设单位予以更换，并上报相关主管部门。

（二）施工人员资格审查

施工单位的项目经理、技术负责人、质量员、安全员、特种作业人员（如消防设施安装工、电工、焊工等）必须具备相应的资格证书和上岗证书。监理工程师应逐一核查相关人员的证书原件，确认证书的有效性、与岗位的匹配性，以及是否在有效期内。项目经理、技术负责人应具备相应的专业技术职称和丰富的消防工程施工管理经验，特种作业人员必须持证上岗，且证书应经过相关部门的考核认证。

同时，要求施工单位提交施工人员花名册及资格证明文件，建立人员管理档案。若施工过程中人员发生变更，需提前报监理单位审核，经同意后方可更换，确保更换后的人员资质符合要求。

（三）施工组织设计及专项施工方案审查

施工单位应编制针对本项目的消防工程施工组织设计和专项施工方案（如自动喷水灭火系统安装方案、火灾自动报警系统调试方案、防烟排烟系统施工方案等），并报监理单位审查。监理工程师应重点审查以下内容：

施工组织设计的编制依据是否充分，是否结合本工程的特点和实际情况，施工部署是否合理，施工流程是否清晰，施工方法是否可行。

专项施工方案的针对性和可操作性，是否明确了施工工艺、技术要点、质量控制措施、安全保障措施、应急预案等内容。对于危险性较大的分部分项工程（如高大空间消防系统安装、深基坑消防管道埋设等），专项施工方案是否经过专家论证，论证意见是否得到有效落实。

施工进度计划是否与总工期计划相协调，资源配置（人力、物力、机械设备等）是否合理，是否考虑了施工过程中可能出现的不利因素及应对措施。

质量管理体系是否健全，质量控制点的设置是否合理，质量检验程序是否完善，是否明确了各工序的质量验收标准。

安全生产措施是否到位，是否制定了消防安全管理制度、施工现场动火作业管理制度、临时用电管理制度等，安全防护措施是否符合相关规范要求，应急预案是否具有针对性和可操作性。

监理工程师对施工组织设计和专项施工方案审查合格后，签署审查意见；若存在问题，应要求施工单位修改完善后重新报审，直至符合要求后方可批准实施。

（四）施工图纸会审及设计交底

监理单位应组织建设单位、设计单位、施工单位进行消防工程施工图纸会审，重点审查图纸的完整性、准确性、合规性，是否符合国