环保项目资金申请及使用管理办法.docxVIP

环保项目资金申请及使用管理办法

第一章总则

第一条为规范环保项目资金的申请、使用与管理，提高资金使用效益，保障环保项目顺利实施，推动区域生态环境质量改善，依据国家及地方相关法律法规和财务管理制度，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称环保项目资金（以下简称“项目资金”），是指由各级财政预算安排、社会捐赠、国际援助以及其他合法渠道筹集，专门用于支持环境保护、污染治理、生态修复、环境监测与科研、环保能力建设等相关项目的资金。

第三条项目资金的申请、使用和管理，应当遵循以下原则：

（一）公开透明原则：资金管理流程、申请条件、评审结果等信息应按规定公开，接受社会监督。

（二）公平公正原则：资金分配应基于客观标准和规范程序，对所有符合条件的申请主体一视同仁。

（三）突出重点原则：优先支持生态环境领域的重点、难点问题解决，以及具有示范带动效应的项目。

（四）专款专用原则：项目资金必须严格按照批准的用途使用，不得挪作他用。

（五）注重绩效原则：建立健全资金使用绩效评价机制，提高资金使用的经济效益、社会效益和环境效益。

（六）安全规范原则：规范资金拨付、使用和监管流程，确保资金安全，防范财务风险。

第四条本办法适用于所有申请、使用和管理本地区环保项目资金的单位和个人（以下统称“项目单位”）。

第二章资金申请

第五条项目资金申请主体应当是在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格，能够独立承担民事责任的企事业单位、社会团体、科研机构，以及符合条件的其他组织或个人。

第六条申请项目资金的项目，应当符合国家及地方环境保护规划、产业政策和相关技术标准，具有明确的环境效益目标、可行的技术方案和合理的实施计划。

第七条项目单位申请资金时，一般应提交以下材料：

（一）环保项目资金申请表（需加盖单位公章）；

（二）项目可行性研究报告或项目实施方案，内容应包括项目背景、建设内容、技术路线、实施周期、预期效益（含环境效益、社会效益及经济效益分析）、投资估算、资金筹措方案等；

（三）项目单位法人资格证明复印件；

（四）项目立项批复文件或备案证明（如需要）；

（五）项目实施所需的土地、规划、环评等相关审批文件（如需要）；

（六）自筹资金证明（如有）；

（七）其他需要提供的证明材料。

第八条项目资金申请一般按照以下程序进行：

（一）发布通知：资金主管部门根据年度环保工作重点和预算安排，发布项目资金申报通知，明确申报范围、条件、时限、材料要求等。

（二）单位申报：项目单位根据申报通知要求，如实编制申报材料，在规定时限内报送至资金主管部门或其指定的受理机构。

（三）形式审查：受理机构对申报材料的完整性、规范性进行初步审查。对不符合要求的，应一次性告知申报单位需补充或修改的内容。

（四）评审论证：资金主管部门组织专家或委托第三方专业机构，对通过形式审查的项目进行技术可行性、政策符合性、环境效益、资金合理性、实施能力等方面的评审论证。

（五）立项审批与公示：资金主管部门根据评审论证结果，结合年度预算规模，研究确定立项项目及资助金额，并按规定进行公示。公示无异议后，下达项目立项批复和资金预算。

第三章资金使用管理

第九条项目单位应严格按照批准的项目预算和用途使用资金，确保专款专用，不得擅自改变资金用途、扩大使用范围或截留、挤占、挪用。

第十条项目资金使用范围主要包括：

（一）设备购置费：与项目直接相关的仪器设备、工具、器具的购置费用。

（二）材料费：项目实施过程中消耗的原材料、辅助材料、燃料动力等费用。

（三）劳务费：项目实施过程中支付给参与项目人员的劳务性费用（不含在编人员的工资福利）。

（四）测试化验加工费：项目实施过程中委托外单位进行的检验、测试、化验、加工、计算、绘图等费用。

（五）技术引进与转让费：项目所需专有技术、专利、工艺等的引进与转让费用。

（六）工程建设费：项目相关的土建工程、安装工程等费用。

（七）运行维护费：项目建成后一定时期内的运行、维护、管理费（需在项目预算中明确列示并经批准）。

（八）咨询服务费：项目实施过程中发生的规划、设计、监理、评估、审计等咨询服务费用。

（九）培训费：与项目目标相关的技术培训、管理培训费用。

（十）其他与项目直接相关的、符合国家财经法规制度规定的费用。

第十一条项目资金不得用于以下支出：

（一）行政办公经费、日常公用经费、职工福利、奖金、津贴补贴等人员经费。

（二）与项目无关的固定资产购置、基建投资。

（三）罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等。

（四）国家规定不得列支的其他费用。

第十二条项目资金拨付应根据项目实施进度和合同约定分期拨付。项目单位应建立健全内部财务管理制度和项目管理制度，加强对资金的内控管理。

第十三条项目单位应建立专账核算制度，对项目资金进行单独核算，完整记录资金