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论构建我国民事诉讼三审终审制度

第一章总则

第一条依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，结合企业内部管理需求，为规范民事诉讼事务处理，防控法律风险，提升诉讼效率，特制定本制度。本制度严格遵循国家法律框架及行业合规要求，旨在通过系统性管理措施，确保企业民事诉讼活动依法、高效、有序开展，降低潜在损失，维护企业合法权益。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖民事诉讼事务的申请、审理、执行等全流程管理，以及相关配套制度的实施与监督。具体适用场景包括但不限于合同纠纷、劳动争议、知识产权侵权、行政赔偿等涉及法律诉讼的业务场景。

第三条本制度中下列术语定义如下：

（一）“民事诉讼专项管理”指企业为确保民事诉讼活动合规性、安全性、效率性而建立的一整套管理规范、流程控制及风险防控体系。

（二）“专项法律风险”指企业在民事诉讼过程中可能面临的程序违法、实体争议、证据缺失、执行障碍等法律风险。

（三）“合规审查”指对民事诉讼事项的合法性、合理性进行的事前、事中、事后审查，确保所有行为符合法律法规及内部制度要求。

第四条专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：管理范围覆盖所有民事诉讼相关活动，不留制度空白。

（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位管理职责，确保责任可追溯。

（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先处理重大、高频风险事项。

（四）持续改进原则：定期评估管理效果，动态优化制度流程。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对本制度落实负总责，对重大法律风险的防控承担最终责任；分管领导为直接责任人，负责专项管理的日常监督与决策支持。

第六条设立“民事诉讼专项管理领导小组”（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，法务部、业务部代表、下属单位负责人组成，主要职能包括：统筹协调专项管理工作，审议重大决策事项，监督考核各层级履职情况。领导小组下设办公室（设在法务部），负责日常事务管理。

第七条牵头部门（法务部）职责：

（一）制定、修订专项管理制度，组织培训宣贯。

（二）建立风险识别清单，定期开展专项排查。

（三）监督业务部门合规执行情况，考核管理成效。

（四）代表公司参与诉讼协调，维护法律权益。

第八条专责部门（业务部、下属单位法律事务岗）职责：

（一）审核业务合同的诉讼条款，优化风险防范措施。

（二）建立诉讼案件台账，跟踪案件进展，及时上报异常情况。

（三）配合法务部开展合规审查，推动整改落实。

第九条业务部门/下属单位职责：

（一）落实本领域专项管理要求，开展日常风险自查。

（二）处理初级行政复议或调解，避免诉讼升级。

（三）收集、保存诉讼相关证据材料，确保完整性。

第十条基层执行岗（业务经办人员）责任：

（一）签署岗位合规承诺书，严格遵守操作规范。

（二）主动上报潜在法律风险，配合调查核实。

（三）拒绝执行违法违规指令，保留证据留存。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条民事诉讼案件分类管理：

明确案件类型（如合同纠纷、劳动争议等）对应的管辖法院、诉讼时效、证据标准，建立差异化管理流程。

第十二条诉讼前合规审查：

（一）业务部门发起诉讼申请前，需提交《诉讼合规审查表》，由法务部对诉讼依据、证据链、法律风险进行核查，未经审查不得提交法院。

（二）禁止以个人名义发起集团诉讼，须以企业主体统一处理。

第十三条证据材料管理：

（一）建立电子证据库，统一归档，确保来源可溯、完整性校验。

（二）禁止伪造、篡改证据，涉及第三方证明需双人核实。

第十四条法庭应对规范：

（一）指定专业律师负责庭审，准备《庭审策略清单》。

（二）禁止未经授权发表损害企业利益的言论，重要陈述需报领导小组审批。

第十五条诉讼费用管控：

（一）明确诉讼费、律师费预算标准，超出部分需专项审批。

（二）胜诉案件及时申请财产保全，避免执行风险。

第十六条调解协商优先：

（一）对可调解案件，法务部需在立案前30日内尝试协商。

（二）调解协议需经法律合规部门审核，确保无隐性条款。

第十七条执行阶段跟踪：

（一）设立执行案件督办机制，重大案件由领导小组协调资源。

（二）禁止向失信被执行人支付款项，保留交易凭证。

第四章专项管理运行机制

第十八条制度动态更新机制：

（一）每年6月30日前，法务部根据法律法规变化及业务案例，修订完善本制度。

（二）重大诉讼案件结束后，组织复盘，补充制度漏洞。

第十九条风险识别预警机制：

（一）法务部每月编制《诉讼风险报告》，标注管辖争