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城市规划法规课程教学设计与讲义

前言

城市规划法规课程是城乡规划、建筑学等相关专业本科阶段的核心专业基础课程，旨在培养学生掌握城市规划领域的法律法规体系、基本原理及应用方法，树立依法规划、依法行政的理念，为未来从事城市规划设计、管理、研究等工作奠定坚实的法律基础。本教学设计与讲义立足于理论与实践相结合，注重培养学生运用法律知识分析和解决实际规划问题的能力，力求内容专业严谨，体系完整，兼具指导性与实用性。

一、课程基本信息

1.1课程名称

城市规划法规

1.2课程性质

专业基础必修课

1.3适用专业

城乡规划、建筑学、风景园林等相关本科专业

1.4学时与学分

总学时XX学时（建议理论教学与实践/案例分析相结合），学分X学分

1.5先修课程

城市规划原理、建筑初步等

二、课程目标

2.1知识目标

1.使学生系统掌握我国城市规划法规体系的构成、层级及效力关系。

2.使学生深入理解城市规划核心法律法规的立法宗旨、基本原则和主要制度。

3.使学生了解与城市规划相关的其他法律、法规及技术标准。

4.使学生初步了解国外城市规划法规的基本情况和发展趋势。

2.2能力目标

1.培养学生运用城市规划法律法规分析和解决规划实践中具体问题的能力。

2.提高学生在规划编制、规划管理等工作中遵守和执行法律法规的能力。

3.培养学生查阅、理解和运用相关法律条文及技术规范的基本技能。

4.增强学生的法律意识、证据意识和程序意识。

2.3素养目标

1.树立学生正确的规划法治观念和职业道德。

2.培养学生严谨细致的工作作风和客观公正的专业态度。

3.激发学生对城市规划法治建设的关注和思考。

三、教学内容与学时分配

（以下为建议模块及学时分配，可根据具体情况调整）

模块一：绪论——城市规划法规概述（建议X学时）

1.1城市规划法规的定义、内涵与特征

*法规的一般概念与特性

*城市规划法规的特殊性与重要性

1.2城市规划法规的作用与功能

*规范引导功能

*控制约束功能

*保障协调功能

*社会服务功能

1.3我国城市规划法规体系的形成与发展历程

*改革开放前的探索阶段

*改革开放后的初步建立阶段

*市场经济体制下的发展完善阶段

*新时代的改革与创新

1.4学习城市规划法规的意义与方法

*专业学习与职业发展的必备

*理论学习与案例分析相结合

*关注法规动态与实践应用

模块二：城市规划法规体系基础理论（建议X学时）

2.1我国法律体系的基本框架

*宪法及宪法相关法

*法律

*行政法规

*地方性法规

*自治条例和单行条例

*规章（部门规章、地方政府规章）

2.2城市规划法规体系的构成

*法律层面：核心法律及其地位

*行政法规层面：配套行政法规的作用

*地方性法规与规章层面：因地制宜的具体规定

*技术标准与规范层面：规划实施的技术支撑

2.3城市规划法规的效力层级与适用规则

*上位法优于下位法

*特别法优于一般法

*新法优于旧法

*不溯及既往原则

2.4城市规划相关法律部门概述

*行政法基础

*民法与物权法相关内容

*土地管理法、环境保护法等相关法律简介

模块三：核心法律解读——《城乡规划法》（建议X+X学时）

3.1《城乡规划法》的立法宗旨、适用范围与基本原则

*立法目的与意义

*适用地域与对象

*城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展等原则

3.2城乡规划的制定

*规划体系：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划

*各类规划的编制主体、审批程序与效力

*规划编制的原则与主要内容要求

*规划的公告、征求意见与审查制度

3.3城乡规划的实施

*规划实施的总体要求

*建设项目选址意见书制度

*建设用地规划许可证制度

*建设工程规划许可证制度

*乡村建设规划许可证制度

*规划条件的内涵与作用

3.4城乡规划的修改

*规划修改的条件与程序

*公众参与和利益协调

3.5监督检查

*监督检查的主体与职责

*监督检查的内容与方式

*对违法行为的举报与处理

3.6法律责任

*行政责任：对建设单位、个人的处罚；对行政机关及工作人员的追责

*民事责任与刑事责任的情形

模块四：相关法律法规及技术标准（建议X学时）

4.1主要配套行政法规与部门规章解读

*《城乡规划法》配套条例（如历史文化名城名镇名村保护条例等）

*规划编制办法、实施管理办法等部门规章要点

4.2地方性法规与规章实务

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