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职业卫生三同时管理制度

第一章总则

1.1目的与依据

为从源头控制职业病危害，保障劳动者健康权益，依据《中华人民共和国职业病防治法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规，结合本单位生产特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司范围内所有新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目（以下统称“建设项目”）的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的全过程管理。

1.3管理原则

（1）健康优先：职业病防护设施投资不得因成本原因削减或滞后。

（2）源头控制：选址、工艺、设备、材料优先采用低危害或无害方案。

（3）全过程责任：谁立项、谁负责，谁设计、谁负责，谁施工、谁负责，谁验收、谁负责。

（4）分级管控：按危害风险等级实行差异化审查、监督与验收。

（5）持续改进：建设项目交付后每三年开展一次防护设施效能后评价，形成闭环。

第二章管理职责

2.1决策机构

公司设立“职业卫生三同时管理委员会”（以下简称“委员会”），由总经理任主任，分管副总经理、安全总监、财务总监、工会主席任副主任，成员包括工程、技术、设备、采购、安全、职业卫生、法务、人力资源、纪检等部门负责人。委员会每季度召开一次例会，重大项目可临时增开。

2.2常设办公室

委员会下设“三同时管理办公室”（挂靠安全环保部），设专职职业卫生工程师不少于2人，负责日常协调、文件归档、专家库维护、信息平台运行。

2.3部门职责

（1）项目提出部门：负责在项目建议书阶段同步提出职业病危害预评价需求，提供工艺流程、原辅材料、设备清单、劳动定员、岗位分布等基础资料。

（2）设计管理部门：负责组织设计单位在初步设计、施工图设计中同步落实防护设施设计专篇，对设计变更进行职业卫生合规性审查。

（3）工程管理部：负责将防护设施纳入施工总包范围，同步编制施工方案、监理细则、进度网络图，组织现场联合巡检。

（4）采购中心：负责在招标文件中明确职业病防护设施的技术规格、资质要求、检测验收标准，不得擅自降低配置。

（5）财务部：设立“职业卫生三同时专项科目”，实行独立核算、专款专用，支付节点与工程进度、验收结论挂钩。

（6）职业卫生科：负责全过程技术把关，组织预评价、设计专篇、控制效果评价、专家评审、公示备案。

（7）工会：派代表参与委员会、评审会、验收会，对劳动者公开相关报告，受理投诉并跟踪整改。

（8）纪检审计部：对三同时经费使用、评委抽取、验收结论进行全过程监督，发现违规即启动问责。

第三章工作程序

3.1项目立项阶段

（1）项目提出部门在编制可行性研究报告时，必须同步委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价，预评价报告未经委员会审查通过，不得上报集团投委会。

（2）预评价应包含：危害因素识别、危害程度预测、防护设施配置方案、应急救援设施、辅助用室、职业卫生投资估算、类比企业数据、不确定性分析。

（3）委员会在收到预评价报告后5个工作日内组织内部初审，重点审查危害识别是否遗漏、类比数据是否真实、投资估算是否充足。初审通过后，由职业卫生科组织5名以上专家（含2名外部专家）进行评审，专家费由专项经费列支。

（4）评审结论分“通过”“修改后通过”“重新评价”三种。修改后通过的，项目提出部门应在10日内完成修改并提交复核；重新评价的，需更换评价机构重新开展。

（5）预评价报告最终稿经委员会主任签字确认，由职业卫生科在公司OA平台公示5个工作日，无异议后向所在地卫健部门备案，取得备案回执方可进入设计阶段。

3.2设计阶段

（1）设计招标前，设计管理部门必须向投标单位提供预评价报告、职业病防护设施设计技术要求书，技术要求书由职业卫生科编制，内容至少包括：防尘、防毒、防噪、防高温、防非电离辐射、通风净化参数、报警联锁、应急救援设施、建筑布局、采光照明、人机工效、绿色材料比例。

（2）中标设计单位应在初步设计文件中单独成册《职业病防护设施设计专篇》，专篇需由设计单位职业卫生工程师签字盖章，并对其终身负责。

（3）专篇评审实行“双审制”：先由公司内部专家组进行技术符合性审查，再由卫健部门指定的外部专家组进行合规性审查。审查重点：防护设施是否与主体工程同步设计、参数是否满足预评价要求、是否留有后续改造空间。

（4）设计变更管理：任何涉及工艺路线、设备选型、建筑布局、通风系统、报警系统的变更，必须填写《职业卫生设计变更申请表》，经职业卫生科、设计管理部、项目总监三方会签，重大变更须重新组织专家评审。

（5）施工图设计完成后，职业卫生科应组织一次“图纸回头看”，对易遗漏的阀门、取样口、清扫口、防爆膜、消声器、围堰、冲洗设施进行逐条核对，形成《职业病防护设施施工图核查清单》，清单签字版归入竣工