加快银发经济高质量发展的六条建议.docxVIP

PAGE

1-

加快银发经济高质量发展的六条建议

一、完善政策体系，提供有力支持

1.1.制定针对性的银发经济政策

在制定针对性的银发经济政策方面，首先需要充分考虑我国老龄化趋势的加剧和老年人口结构的多样化。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一数据表明，我国已进入中度老龄化社会，且老龄化程度仍在不断加深。因此，制定针对性的银发经济政策，必须紧密围绕老年人的实际需求，以实现银发经济的高质量发展。

具体而言，政策制定应涵盖以下几个方面。首先，加大对老年用品产业的扶持力度。老年用品产业是银发经济的重要组成部分，涉及日常生活用品、健康护理用品等多个领域。据中国老年用品协会统计，2019年我国老年用品市场规模已达到6000亿元，预计到2025年将突破1万亿元。为推动老年用品产业高质量发展，政策应鼓励企业加大研发投入，提高产品智能化、个性化水平，同时加大对创新产品的补贴力度。

其次，加强老年健康服务业的规范化建设。老年健康服务是老年人最为关注的需求之一。近年来，国家层面出台了一系列政策，如《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等，旨在提升老年健康服务水平。然而，当前老年健康服务业仍存在一些问题，如服务资源不足、服务质量参差不齐等。因此，政策应着重解决这些问题，通过引入社会资本、加强人才培养、提升服务质量等措施，打造一批具有示范效应的老年健康服务品牌。

最后，推动老年文化娱乐产业创新发展。老年文化娱乐产业是满足老年人精神文化需求的重要途径。近年来，随着我国老年人口文化素质的提高，老年文化娱乐产业市场规模不断扩大。据相关数据显示，2019年我国老年文化娱乐市场规模已达到3000亿元，预计未来几年仍将保持高速增长。为推动老年文化娱乐产业创新发展，政策应鼓励企业开发符合老年人兴趣爱好的文化产品，丰富老年文化活动形式，同时加强线上线下融合发展，为老年人提供更加便捷、丰富的文化娱乐服务。

2.2.加强财政补贴和税收优惠

(1)为促进银发经济的高质量发展，政府应加大对相关企业的财政补贴力度。以我国某省为例，近年来该省对养老服务业实施了一系列财政补贴政策，包括对养老机构建设、设施改造、运营服务等给予补贴。据统计，2018年至2020年，该省累计发放养老服务业财政补贴超过10亿元，有效降低了养老机构的运营成本，提升了服务能力。此外，政府还可以通过设立专项资金，鼓励企业研发和推广适合老年人的新产品、新技术。

(2)在税收优惠方面，政府应针对银发经济领域实施差别化税收政策。例如，对养老服务业、老年用品产业等给予一定的税收减免。据国家税务局数据显示，2019年，我国对养老服务业减免税收约30亿元，有效减轻了企业负担。同时，对于投资养老项目的企业，可以给予更长期的税收优惠，如延长减免税期限或提高减免税比例。

(3)除了直接的财政补贴和税收优惠，政府还可以通过完善相关法律法规，为银发经济提供政策保障。如设立专门针对老年人的金融服务、土地使用、社会保障等方面的优惠政策。以某城市为例，该城市为鼓励社会资本投入养老产业，制定了一系列优惠政策，包括减免土地出让金、提供低息贷款等。这些政策的实施，不仅吸引了大量社会资本参与银发经济，也促进了该城市养老产业的快速发展。

3.3.推动金融创新，提供多元化金融产品

(1)在推动银发经济高质量发展的进程中，金融创新发挥着至关重要的作用。针对老年人特定的金融需求，金融机构应致力于开发多元化的金融产品，以更好地服务于这一特殊群体。例如，针对老年人口日益增长的医疗保健需求，可以推出针对性的健康保险产品，如长期护理保险、慢性病保险等，以提供全面的医疗保障。此外，考虑到老年人可能面临的生活费用和医疗费用的双重压力，可以设计兼具投资与保障功能的年金产品，既满足其退休后的收入需求，又能应对可能的健康风险。

(2)金融科技的应用为银发经济的金融创新提供了新的机遇。移动支付、在线贷款、远程金融服务等技术的普及，使得老年人能够更加便捷地获取金融服务。金融机构可以借助大数据、人工智能等技术，对老年人的金融行为进行分析，从而提供更加个性化的金融服务。例如，一些银行推出了针对老年人的专属APP，提供账户管理、理财规划、紧急援助等功能，极大地方便了老年人的日常生活。同时，通过风险控制技术的提升，金融机构能够更好地管理老年人金融产品的风险，确保产品的稳定性和安全性。

(3)为了进一步推动金融创新，提供多元化的金融产品，政府可以出台一系列政策措施，鼓励金融机构进行产品创新。这包括设立专项基金支持金融科技创新、提供税收优惠、简化审批流程等。同时，应加强金融消费者保护，建立健全金融监管体系，确保老年人的金融权益不受侵害。以某金融机构为例，该机构针对老年人