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铁路突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除铁路突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对铁路运输生产和广大旅客、职工健康造成的危害，保障铁路运输安全畅通和旅客、职工的身体健康与生命安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关法律法规和相关应急预案，结合铁路实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在铁路运营过程中发生的，可能对铁路运输生产、旅客和职工健康造成危害的各类突发公共卫生事件的应急处置工作。包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒事件、放射事故等。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障旅客和职工的生命健康安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。

2.统一领导，分级负责：在国家和地方政府的统一领导下，铁路部门实行分级管理、分级响应，明确各级应急指挥机构的职责和权限，确保应急处置工作高效有序进行。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强对突发公共卫生事件的监测、预警和风险评估，做好各项应急准备工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

4.依法规范，科学处置：严格按照法律法规和相关应急预案的要求，规范应急处置程序和行为，运用科学的方法和先进的技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。

5.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强铁路部门与地方政府、卫生健康等相关部门的沟通协调和联动配合，形成应对突发公共卫生事件的合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

1.国家铁路应急指挥中心：在国务院的领导下，负责统一指挥、协调全国铁路突发公共卫生事件的应急处置工作。由国家铁路局主要负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。

2.铁路局（集团公司）应急指挥中心：在国家铁路应急指挥中心的指导下，负责本辖区内铁路突发公共卫生事件的应急处置工作。由铁路局（集团公司）主要负责人担任总指挥，相关部门和站段负责人为成员。

3.站段应急指挥小组：在铁路局（集团公司）应急指挥中心的领导下，负责本单位管辖范围内突发公共卫生事件的应急处置工作。由站段主要负责人担任组长，相关科室和车间负责人为成员。

（二）各部门职责

1.运输部门：负责组织协调铁路运输资源，保障应急物资和人员的运输畅通；根据应急处置需要，调整列车运行计划，控制旅客流量。

2.客运部门：负责做好旅客的宣传、引导和疏散工作，配合卫生部门做好旅客的健康检查和疫情防控工作；及时收集和报告旅客的健康信息。

3.货运部门：负责加强对货物的卫生检查和管理，防止携带病原体的货物进入铁路运输环节；配合卫生部门做好货物的消毒和处理工作。

4.机务部门：负责做好机车乘务人员的健康管理和防护工作，确保机车运行安全；配合卫生部门做好机车的消毒和通风工作。

5.车辆部门：负责做好车辆的卫生清洁和消毒工作，确保车辆内部环境符合卫生标准；配合卫生部门做好车辆上疑似患者的隔离和转运工作。

6.工务部门：负责做好铁路线路和桥梁、隧道等设施的维护和管理，确保线路畅通；配合卫生部门做好沿线环境的卫生整治工作。

7.电务部门：负责做好通信、信号等设备的维护和管理，确保应急通信畅通；配合卫生部门做好相关设备的消毒和防护工作。

8.卫生部门：负责组织开展突发公共卫生事件的监测、预警、诊断、治疗和防控工作；指导和监督铁路各部门做好卫生防护和消毒工作；配合地方卫生健康部门做好疫情的调查和处理工作。

9.后勤保障部门：负责做好应急物资的储备、调配和供应工作，保障应急处置工作的需要；做好职工的生活保障和后勤服务工作。

10.宣传部门：负责做好突发公共卫生事件的宣传报道和舆论引导工作，及时、准确地发布相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.建立监测体系：铁路卫生部门要建立健全突发公共卫生事件监测网络，加强对旅客、职工健康状况和铁路沿线环境的监测。在车站、列车、铁路职工宿舍等场所设置监测点，配备必要的监测设备和人员，开展日常监测工作。

2.监测内容：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒事件、放射事故等突发公共卫生事件的相关信息，如发热、咳嗽、呕吐、腹泻等症状的发生情况，以及食品、饮用水的卫生质量等。

3.监测方法：采用主动监测和被动监测相结合的方法，通过日常巡查、健康检查、实验室检测、疫情报告等方式，及时收集和分析监测数据，掌握突发公共卫生事件的发生、发展动态。