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武侯区居家养老服务基本情况

第一章区域画像与需求底账

1.1地理与人口

武侯区位于成都中心城区西南部，面积75.36km2，下辖15个街道、87个社区。2023年公安年报常住人口123.4万，其中60岁以上24.7万、占比20.01%；80岁以上3.9万、占老年人口15.8%；独居、空巢、失能三类重点老年群体5.1万，呈“高密度、高龄化、高慢病”特征。

1.2需求分层

①自理型（15.3万）：核心诉求是“就近就便”的日间陪伴、助餐、文娱。

②半失能型（5.9万）：核心诉求是“到家到床”的助浴、助行、康复护理。

③失能失智型（3.5万）：核心诉求是“24小时连续照护+医疗支撑”。

1.3供需缺口

2023年12月抽样2000户显示：助餐需求满足率62%、助洁48%、助浴19%、夜间照护11%；家庭照护者日均有效休息不足4.2小时，心理焦虑评分高于常模1.7倍。

第二章服务网络与设施布局

2.1“区—街道—社区—小区—家庭”五级节点

①区级：1个养老服务指导中心（含智慧养老平台、质量监管科、应急调度室）。

②街道级：15个街道综合为老服务中心，每处建筑面积≥1500㎡，设置20张日间托养床位、护理站、老年食堂、康复室、家庭支持区。

③社区级：87个社区养老服务站，按“15分钟步行圈”布点，建筑面积≥300㎡，标配“七室一厅”：接待、助餐、助浴、康复、阅览、日间照料、多功能活动及工作人员办公室。

④小区级：利用架空层、物业用房改造203个“长者微客厅”，嵌入健康自测、爱心药箱、共享轮椅。

⑤家庭级：2023—2025年计划完成6100户“安居守护”智慧改造，安装门磁、床带、燃气报警、SOS一键呼叫。

2.2床位结构

全区养老床位8743张，其中护理型6380张（占比73%），每千名老人35.4张；2025年目标护理型床位≥75%，认知症专区床位800张。

2.3智慧平台

“武侯颐养云”已归集15个部门32类1.8亿条数据，上线“养老地图”“服务超市”“时间银行”“安全预警”四大模块，日均活跃工单4200单，平均派单时效8分钟。

第三章服务清单与标准

3.1基本公共服务（政府兜底）

①居家养老补贴：对低保、低保边缘、计生特扶、优抚、百岁老人五类群体，按轻度300元/月、中度600元/月、重度900元/月发放电子服务券，可兑换助餐、助浴、助洁、护理、代办5大类32小项。

②家庭适老化改造：对户籍60岁以上失能、残疾、高龄独居老年人，按5000元/户标准，提供地面防滑、如厕安全、夜间照明、无障碍通道、智能监测五大类40余种产品菜单，改造后一年内免费维保。

③紧急呼叫应答：政府购买24小时坐席，实现“15秒接听、5分钟回呼、30分钟到场”。

3.2普惠型服务（政府+市场共担）

①“诸葛颐膳”助餐：依托中央厨房+社区食堂+上门配送，对60—79岁老人定价8—10元/餐，对80岁以上6—8元/餐；财政对供餐企业按2元/人次补贴，每日最高500单。

②“时间银行”互助：18—65岁志愿者存储服务时间，1小时=1个“诸葛币”，可本人60岁后兑换等值服务或转赠直系亲属；平台设“时间池”兜底兑付，确保兑付率100%。

③“物业+养老”双融合：对承接居家服务的物业企业，给予0.15元/㎡/月运营补贴，但须完成30%以上小区老人签约覆盖率、服务人员持证率100%、投诉率1%。

3.3高端个性化服务（市场自主定价）

①认知症照护套餐：引进国际“绿房子”模式，月费6800—8800元，包含医生、护士、社工、营养师、心理咨询师五专业团队。

②高端居家照护：24小时1对1护理员，月费7500—9500元，平台赠送智能床垫、远程心电、专属客服。

第四章供给主体与人才梯队

4.1机构类型

①公建公营：区属福利中心2家，床位1200张，承担兜底保障。

②公建民营：街道综合为老服务中心15家、社区服务站42家，通过公开招标委托专业组织运营，合同3年一考核，考核不合格启动退出。

③民建民营：社会办养老机构38家、护理站26家，全部纳入行业综合监管。

4.2人才配置

①“三师”制度：每100张养老床位配备1名医师、2名护士、1名康复师；居家护理每30名重度失能老人配1名个案管理师。

②“两个100%”：所有一线服务人员100%持证（养老护理员、健康照护师或医疗护理员），100%购买意外责任险。

③薪酬指导价：初级护理员4500—5500元/月、