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城乡环境综合治理项目管理经验分享

城乡环境综合治理是一项系统工程，关乎民生福祉、区域形象与可持续发展。其项目管理更是对管理者综合能力的考验，涉及面广、协调难度大、持续性要求高。结合多年一线实践，笔者愿分享一些心得体会，希望能为同行提供些许借鉴。

一、核心理念：以人为本，系统谋划

城乡环境综合治理的出发点和落脚点始终是“人”。项目启动之初，便需牢固树立“以人为本”的理念。这意味着不仅要关注硬件设施的改善，更要深入了解群众的真实需求与生活习惯。例如，在老旧小区改造中，简单的“刷墙铺路”远不及增设便民休憩空间、优化垃圾收集点布局更能获得居民的认同。

同时，必须具备“系统思维”。城乡环境问题往往相互交织，牵一发而动全身。不能头痛医头、脚痛医脚。比如，河道清淤若不同时考虑沿岸排污管控与生态修复，治理效果便难以持久。项目规划阶段，应对水、气、土、声、渣等环境要素，以及城乡基础设施、公共服务配套进行通盘考量，制定系统性的治理方案。

二、项目前期：精准调研是基石

“没有调查，就没有发言权”，这句话在城乡环境综合治理项目中尤为贴切。

深入一线，摸清家底：组织团队深入城乡各个角落，对现有环境状况进行全面“体检”。不仅要看主干道、示范区域，更要关注背街小巷、城乡结合部等容易被忽视的“毛细血管”。通过实地踏勘、座谈访谈、问卷调查等多种形式，掌握一手资料，明确存在的突出问题、群众的迫切需求以及区域的资源禀赋。

尊重差异，因地制宜：城市与乡村在环境问题、治理重点、居民期望上存在显著差异。即便是同一区域内的不同村落，也各有其特点。项目设计必须充分考虑这些差异，避免“一刀切”。例如，乡村治理应更多融入田园风光、乡土文化元素，而城市治理则更侧重精细化管理与功能完善。

科学论证，风险评估：在充分调研基础上，组织专家进行多方案比选和科学论证。方案不仅要技术可行、经济合理，更要兼顾社会影响与生态效益。同时，对项目实施过程中可能遇到的风险，如资金筹措、征地拆迁、施工扰民、环境二次影响等，进行预判并制定应对预案。

三、项目实施：精细管理是关键

项目进入实施阶段，犹如精密仪器开始运转，每一个环节都需精细把控。

强化统筹协调，形成合力：城乡环境综合治理涉及住建、环保、城管、水务、农业农村等多个部门，以及乡镇（街道）、村（社区）等基层组织。项目管理团队需承担起“总调度”的角色，建立高效的联动协调机制，明确各方职责，确保信息畅通、步调一致，避免出现推诿扯皮、重复建设等现象。

严控工程质量与安全：质量是工程的生命线，安全是不可逾越的红线。要严格执行招投标制、监理制、合同管理制，加强对施工单位、监理单位的履约管理。定期开展质量安全巡查与抽查，对发现的问题及时整改，绝不姑息。尤其要注重隐蔽工程的质量验收，确保工程质量经得起时间和群众的检验。

注重过程公开与公众参与：在项目实施过程中，应通过公示栏、网站、新媒体等多种渠道，及时公开项目进展、资金使用、设计变更等信息，保障群众的知情权与监督权。对于涉及群众切身利益的事项，应再次征求意见，鼓励群众参与到项目建设的监督中来，将群众满意度作为衡量工程质量的重要标准。

灵活应对，动态调整：“计划赶不上变化”。在复杂的城乡环境中，项目实施难免遇到各种突发状况。管理团队需保持敏锐的洞察力和快速的反应能力，根据实际情况对方案和进度进行动态调整，确保项目目标的最终实现。

四、项目后期：长效运维是保障

城乡环境综合治理非一日之功，项目的竣工并不意味着治理工作的结束，长效运维才是巩固治理成果的关键。

建管并重，明确主体：项目竣工验收后，应及时办理资产移交手续，明确后续运维管理的责任主体、资金来源和管护标准。避免出现“重建轻管”，导致设施闲置、损坏，治理成果付诸东流。鼓励探索市场化运维模式，提高运维效率和专业化水平。

健全制度，规范管理：推动建立健全城乡环境管理的长效机制，将行之有效的做法制度化、常态化。例如，完善日常保洁、垃圾收运处置、绿化养护、设施维护等管理制度，明确作业规范和考核标准。

强化宣传引导，提升素养：环境的改善不仅需要硬件投入，更需要软件提升。通过持续的宣传教育，引导城乡居民树立“主人翁”意识，养成良好的卫生习惯和文明行为，主动参与到环境维护中来，形成人人共建、共治、共享美好家园的良好氛围。

绩效评估，持续改进：建立项目后评估机制，对治理效果、群众满意度、资金使用效益等进行全面评估。总结经验教训，为后续类似项目提供借鉴，推动城乡环境综合治理工作水平不断提升。

总而言之，城乡环境综合治理项目管理是一项复杂的系统工程，需要管理者具备高度的责任感、系统的思维能力、扎实的专业知识和丰富的实践经验。唯有秉持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断探索创新，才能真正把这项民生工程、民心工程办实办好，为城乡居民创造更加宜居、宜业、宜游的