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幼儿园“三重一大”决策制度

第一章制度定位与法律依据

1.1定位

“三重一大”是幼儿园最高决策形式，凡涉及重大决策、重要人事、重大项目安排及大额度资金使用，必须经集体研究决定，任何个人不得单独决定或擅自改变集体决定。

1.2直接法律依据

《中华人民共和国教育法》第二十六条、第二十九条；《幼儿园工作规程》第五十四条；《民办教育促进法实施条例》第三十八条；《财政部教育部关于进一步加强中小学幼儿园财务管理的意见》（财教〔2022〕102号）；《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十条。

1.3衔接内部规章

与《××幼儿园章程》《××幼儿园财务管理办法》《××幼儿园采购管理办法》《××幼儿园人事管理办法》形成闭环，凡冲突条款以本制度为准。

第二章决策事项清单（正面清单+负面清单）

2.1重大决策事项

1.办园方向、办园理念、三年发展规划、年度重点工作目标的制定与调整；

2.招生片区、招生规模、收费标准、退费规则的制定与调整；

3.课程改革方案、园本课程体系、特色项目（如STEAM、双语、森林教育）的立项与终止；

4.安全管理、卫生保健、膳食管理重大政策调整；

5.与地方政府、企事业单位、境外机构签署战略协议。

2.2重要人事事项

1.副园长、财务负责人、保健医生、食堂主管、安保队长等关键岗位任免；

2.中层干部（教研组长、年级组长、总务组长）竞聘、轮岗、免职；

3.评优评先指标分配、市级以上荣誉候选人推荐；

4.编外人员批量裁员或一次性补充10%以上。

2.3重大项目安排

1.新建、改扩建、功能室装修、户外场地改造等投资≥10万元项目；

2.信息化系统（智慧园所、监控升级、门禁改造）整体建设；

3.大宗教玩具、图书、家具集中采购单批≥5万元；

4.承办市级以上大型活动、课题、赛事所需预算≥3万元。

2.4大额度资金使用

1.年度预算草案、决算报告、预算调整金额≥年度预算5%或≥5万元；

2.单笔支出≥2万元或超出合同价10%的变更；

3.对外捐赠、赞助、借款、担保；

4.备用金提取≥1万元。

2.5负面清单（严禁个人拍板）

1.严禁法定代表人、园长、财务人员以微信、电话、口头形式承诺付款；

2.严禁拆分合同、化整为零规避上会；

3.严禁领导干部配偶、子女及近姻亲承接本园项目；

4.严禁先实施后补手续。

第三章组织架构与权限划分

3.1党支部委员会（9人）

职责：把方向、管大局、保落实；对“三重一大”议题具有否决权、建议权。

3.2园务委员会（15人）

组成：园长、副园长、工会主席、家委会主任、教职工代表（教研、后勤、财务各1人）、法律顾问、社区民警。

职责：最高决策机构，享有最终表决权。

3.3专项工作小组

1.财务审核小组：由会计、出纳、审计专家、工会经审委员组成，负责资金合规性预审；

2.项目评审小组：由副园长、总务主任、教师代表、家长代表、第三方造价师组成，负责可行性、必要性、性价比评审；

3.人事考察小组：由园长、党支部书记、工会主席、纪检委员组成，负责德能勤绩廉考察。

第四章会前准备流程（T-7～T-1日）

4.1议题提出

1.任何委员均可提出，填写《“三重一大”议题申请表》，附政策依据、风险评估、效益测算；

2.党支部在2个工作日内完成意识形态、合规性初审，出具书面意见。

4.2材料标准化

1.重大决策：须附《政策依据清单》《风险评估报告》《家长问卷结果》；

2.重大项目：须附《可行性研究报告》《工程量清单》《三方报价》《工期甘特图》；

3.大额度资金：须附《预算对比表》《资金来源证明》《绩效目标表》。

4.3预沟通与反馈

1.园务办公室提前5日将加密PDF材料推送全体委员；

2.各委员在3日内完成线上匿名提问，承办人48小时内书面答复；

3.如争议较大，启动“预听证会”，邀请利益相关方现场陈述。

4.4风控合规审查

1.法律顾问出具《法律意见书》，重点审查合同违约条款、知识产权、数据合规；

2.财务审核小组出具《资金审核表》，重点审查是否超预算、是否具备支付能力；

3.纪检委员出具《廉洁风险排查表》，重点审查是否存在利益输送。

第五章会议召开与表决规则

5.1召集规则

1.园长为召集人，党支部书记为监督人；

2.须有三分之二以上委员到会方可召开；

3.涉及财务、人事、项目的议题，对应专项小组必须到会汇报。

5.2发言顺序

1.承办人汇报（10分钟）；2.专项小组补充（5分钟）；3.委员质询（每人不超过3分钟）；4.法律顾问、纪检委员发表意见；5.归纳争议焦点；6.逐项表决。

5.3表决方式

1.记名投票，一人一票；

2.重大事项须获得到会委员四分之三以上同意方可通过；

3.当场统计、