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社区居家养老服务中心2026年智能化养老环境优化可行性研究报告

第一章项目背景与需求诊断

1.1区域老龄化画像

2025年底，××区60岁以上户籍人口18.7万，占32.4%，其中80岁以上高龄3.1万，独居、空巢占比54%。现有47家居家养老服务中心，平均服务半径1.8公里，但智能化渗透率仅17%，主要痛点：

①呼叫响应平均18分钟，超出“15分钟急救黄金窗”；

②跌倒、走失、忘关火等高风险事件月均62起，人工巡检无法24h覆盖；

③护理员夜班1人值守35户，疲劳度高，离职率28%；

④政府补贴按“人头”发放，未与“实际服务强度、风险降低值”挂钩，资金使用效率低。

1.2政策与资金窗口

《××市社区嵌入式养老服务条例》2026年3月1日生效，明确“智能感知设备纳入政府购买目录，按实际连接户数给予1200元/户一次性补贴+240元/户/年运营补贴”。市级福彩公益金预留3000万元专项，区级按1∶1配套，可覆盖1.2万户。

1.3利益相关方诉求

政府：降低财政长期照护支出，提升安全事件处置率；

运营商：获得可持续运营收入，降低人力成本；

老年人：不搬迁、不更换生活习惯，获得“无感守护”；

子女：实时掌握父母健康，降低请假陪诊次数。

第二章智能化优化目标与指标

2.1总体目标

2026年12月31日前，完成1.2万户居家养老智能化改造，实现高风险事件下降50%，夜间人力值守减少40%，政府端年度照护支出降低8%，用户满意度≥90%。

2.2量化指标

|指标|2025基线|2026目标|采集方式|责任方|

|--|--|--|--|--|

|平均应急响应时间|18min|≤8min|平台日志|区智慧养老平台|

|跌倒48h内发现率|72%|≥95%|医生回访|社区卫生服务中心|

|护理员夜班人均值守户数|35|≤20|考勤系统|运营商|

|设备在线率|85%|≥98%|物联网平台|设备厂商|

|政府补贴资金绩效得分|75|≥90|第三方审计|区财政局|

第三章技术方案与选型

3.1技术路线

采用“云-边-端”协同架构：

端：毫米波雷达、智能床垫、门磁、燃气、水浸、AI语音呼叫器；

边：家庭智能网关（RK3568芯片，8TOPSNPU），实现本地跌倒识别300ms；

云：区智慧养老平台，采用混合云（政务云+阿里云专有云），满足等保3级。

3.2设备清单与单价（政府采购价）

|设备|数量|单价|小计|

|--|--|--|--|

|毫米波雷达（跌倒识别）|1.2万套|380元|456万元|

|智能床垫（心率/呼吸）|1.2万套|260元|312万元|

|AI语音呼叫器（带声纹）|1.2万套|150元|180万元|

|门磁+燃气+水浸三合一|1.2万套|120元|144万元|

|家庭网关（含4年流量）|1.2万套|420元|504万元|

|合计|||1596万元|

3.3数据标准

采用《GB/T36951-2018居家养老智能化系统技术要求》和《WS/T787-2021老年健康数据元标准》。所有设备必须提供MQTT/CoAP协议对接，数据格式JSON，加密算法SM4，时钟同步NTP，误差1s。

3.4隐私与伦理

①数据最小可用原则：仅采集“跌倒、呼吸暂停、燃气泄漏”等7类报警数据；

②双重授权：老人手写签字+子女电子签；

③边缘计算脱敏：网关内完成特征提取，云端不存储原始视频、音频；

④伦理审查：由区卫健委伦理委员会一次性审批，通过后30日内向市民政局备案。

第四章实施流程（可直接照做）

4.1前置条件

①政府补贴指标已下达至街道；

②运营商中标，与区养老服务中心签订《智能化改造运营合同》；

③老人家庭具备Wi-Fi或4G信号（RSRP≥-100dBm），无信号由运营商免费加装室内微站。

4.2详细步骤

Step1入户评估（D1）

1.社区护士+运营商工程师2人一组，持“老年人能力评估表（MZ/T039-2013）”上门；

2.记录房屋户型、电源位置、燃气阀门类型、老人身高体重、慢性病、用药清单；

3.评估表实时录入“××养老”小程序，自动生成“设备布点图”，云端完成AI模拟，给出“1雷达+1床垫+2门磁”或“2