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低保对象核查流程及规范

低保对象核查是社会救助体系的核心环节，直接关系到困难群众基本生活保障的精准性和公平性。为确保核查工作规范、严谨、透明，切实将符合条件的困难群众纳入保障范围，同时防止“错保”“漏保”“人情保”等问题发生，现结合实际工作要求，对核查流程及操作规范作如下具体说明：

一、核查准备阶段

核查前需完成三项基础工作：一是明确核查范围，重点覆盖新申请低保家庭、已纳入低保但需年度复核的家庭，以及因家庭成员变动、经济状况变化等可能存在保障资格变化的在保家庭；二是组建核查队伍，由街道（乡镇）民政工作人员牵头，联合社区（村）工作人员、驻村干部共同参与，必要时可邀请熟悉本地情况的党员代表或群众代表协助，确保核查人员熟悉低保政策、掌握入户技巧；三是材料预处理，提前调取申请家庭的基础信息（如户籍人口、婚姻状况、房产登记等），打印《低保申请家庭经济状况核查表》《共同生活家庭成员声明及授权书》等制式表格，整理历史核查档案（如有），以便比对前后数据变化。

需特别注意，核查队伍需提前与申请家庭或在保家庭预约入户时间，避免因突击核查引发群众误解；对行动不便、独居老人等特殊群体，应优先安排上午或下午非休息时段入户，体现人文关怀。

二、入户核查实施

入户核查是核查工作的核心环节，需严格遵循“看、问、查、访”四步工作法：

（一）“看”——实地观察家庭实际生活状况

重点观察三项内容：一是居住条件，包括住房面积、建筑结构（自建房/商品房/公租房）、装修水平（简易装修/中等装修/豪华装修）、是否存在出租或闲置房产；二是家庭财产，查看家用电器（如空调、冰箱、电视数量及品牌）、交通工具（是否有汽车、电动车，车辆价值及用途）、贵重物品（如金银首饰、高档家具）等；三是生活迹象，通过厨房食材储备、衣物新旧程度、卫生状况等判断家庭实际消费水平是否与申报的经济状况匹配。

（二）“问”——逐项核实家庭收支情况

采用“逐项询问+交叉验证”方式，详细询问以下内容：

1.家庭成员信息：包括姓名、年龄、健康状况（是否患有重大疾病、残疾等级）、就业情况（在职/失业/灵活就业）、受教育程度（是否在校学生）等，重点核实是否存在隐瞒共同生活成员（如已婚子女实际共同居住但未申报）或虚构分户（如为申请低保故意将子女户口迁出）情况；

2.收入情况：工资性收入需提供近6个月银行流水或单位工资证明（无固定收入者按当地行业平均工资核算）；经营性收入需核查营业执照、纳税记录或交易流水（个体工商户、养殖户等按扣除成本后的净收入计算）；财产性收入需核实房屋租金、存款利息、股息分红等凭证；转移性收入需明确赡养/抚养费用（依据法院判决或亲属承诺，结合亲属实际经济能力核算）、养老金、抚恤金等具体金额；

3.刚性支出：重点核查医疗支出（提供近12个月医保报销凭证及自费部分票据）、教育支出（义务教育阶段以外的学费、住宿费等）、残疾辅助器具费用（提供购买发票或残联补贴证明），对突发重大支出（如自然灾害、意外事故）需收集相关证明材料。

（三）“查”——核对申报材料真实性

现场核对身份证、户口本、残疾证、病历本、收入证明等原件与复印件是否一致；对申报的“无劳动能力”人员（如重病患者、一级残疾人），需查看医院诊断证明或残联颁发的残疾证；对申报“失业”人员，需核对就业创业登记证或社区出具的失业证明；对申报“独居老人”家庭，需通过邻居或社区确认其子女赡养情况。

（四）“访”——侧面验证家庭经济状况

与申请人邻居、社区网格员、物业工作人员等开展座谈，重点了解以下内容：家庭成员实际居住情况（是否长期在外打工）、日常消费习惯（如是否经常在外就餐、购买奢侈品）、是否存在隐性收入（如兼职、房屋转租）、邻里评价（是否存在铺张办红白事等与困难状况不符的行为）。座谈需形成书面记录，由被访人签字确认。

入户核查需全程录音录像（需提前告知当事人），核查人员需当场填写《入户核查记录表》，记录内容包括核查时间、参与人员、家庭基本情况、收支核实结果、现场疑问点等，由申请人或共同生活家庭成员签字确认（无法签字的需按手印并注明原因）。

三、信息比对与数据核验

完成入户核查后，需通过省级或市级社会救助家庭经济状况核对平台，对申请家庭的经济状况进行跨部门数据比对，比对范围涵盖以下11类信息：

1.户籍信息：核实户籍性质（农业/非农业）、户口迁移记录、家庭成员关系；

2.就业信息：通过人社部门核查养老保险缴纳情况、失业保险金领取记录、工资发放流水；

3.房产信息：通过住建部门核查房产登记（含商品房、自建房、商铺）、房屋租赁备案；

4.车辆信息：通过公安部门核查机动车（含汽车、摩托车）、船舶登记及交易记录；

5.经营信息：通过市场监管部门核查企业注册