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积极开展标准治理改革创新走出中国特色的高校科技产业化新路

－－周济部长在全国高校科技产业工作会议上的讲话`

2005年7月23日

?教育部通报?第25期?

今天，教育部在那个地点召开全国高校科技产业工作会议。1993年原国家教委、国家体改委和国家科委联合召开了高校科技产业工作会议，这次会议是第二次全国高校科技产业工作会议。这次会议的要紧任务是：认真学习D的十六大和十六届三中、四中全会精神，回忆和总结改革开放以来，特别是1993年以来高校科技产业工作的经验与得失；认真总结和推广北京大学、清华大学开展校办企业治理体制改革试点的经验，部署当前和今后一个时期做好高校科技产业标准治理工作的重要任务，促进高校科技产业健康开展；以科学开展瞧为指导，以改革创新的精神，积极探究走出一条具有中国特色的高校科技产业化的新路子。

这次会议的重点，放在加强高校科技产业的标准化建设上，要部署限时完成高校企业的公司制改造、组建国有独资的高校资产经营等一系列重要的标准治理措施。开展需要标准，标准是为了更好地开展，要通过标准治理来促进高校科技产业又快又好地开展。

一、积极开展我国高校科技产业化事业

高校科技产业的开展和繁华，最全然的缘故是中国现代化建设事业的需要。改革开放以来，在我国经济快速开展、社会需求旺盛的大背景下，高等学校积极响应D和政府“开展高科技、实现产业化〞的号召，积极投身国民经济建设主战场，大力促进科技成果向现实生产力转化。作为高校科技成果转化和产业化的一种重要途径，许多高校创办和开展了一批科技企业。特别是1993年全国高校科技产业工作会议之后，我国高校科技企业获得了长足的开展，形成了独具中国特色的高校科技产业。十多年来，在国家没有对高校产业进行大规模资金投进的情况下，我国高校依靠宽广教职职员困难奋斗，克服了种种困难，制造了辉煌的业绩，取得了良好的经济效益和社会效益。高校科技产业的开展，在加速科技成果转化，以新技术改造和调整传统产业、促进国家产业结构升级换代，推动国家高新技术产业开展、培育新的经济增长点、增加国家税收、促进社会就业等方面做出了重要的奉献；同时，在推动高校产学研结合、调整高校学科专业结构和科研方向，支持高校学科建设和开展、提高科研综合水平、稳定科研队伍、培养创新型人才、弥补教育经费缺乏等方面，都发扬了重要的作用。我国高校科技产业的崛起和开展，从整体上提升了高等学校在国家科技创新体系中的地位和作用。现在，高校不仅是根底研究的主力军、应用研究的重要方面军，而且已成为我国开展高新技术产业的一支重要生力军。

－－截止到2004年底，全国高校共创办了2355家科技企业，净资产501.89亿元。2004年，实现销售收进806.78亿元，利润46.05亿元，上缴税金38.48亿元，上交学校8.25亿元，为国家经济建设和高校的开展做出了重要的奉献。

－－十几年来，高校孵化了北大方正、清华同方、清华紫光、东软股份、复旦复华、华工科技、江中制药等一批著名高科技企业，开发了诸如方正计算机汉字激光照排和电子出版系统、同方威视集装箱检测系统、中南碳碳飞机刹车片、东软CT、华中数控等重大工程并形成规模化的生产能力，填补了我国一些生产领域的空白，或改变了过往长期依靠进口的局面，制造了较好的经济效益和社会效益。

－－一些高校企业成功上市，实现了跨越式的开展。目前由高校及高校企业控股的上市公司共有40家，为促进高校科技成果转化和产业化，为推动国民经济建设，都发扬着重要的作用。

－－高校科技企业成为高校重要的教学实习场所和创新人才的培养基地，成为高校产学研结合的重要基地。通过产学研结合开展高新技术产业，稳定了教师队伍，促进了高校的教学改革、人才培养工作和学科建设工作，促进了高校科研成果尽快转化为现实生产力。

－－2000年以来，科技部、教育部启动了国家大学科技园的建设，目前国家大学科技园总数到达42个，依托100所左右的高校。大学科技园作为大学加强与社会联系的重要平台，以及高校科技成果和科技企业重要的孵化平台，正在发扬着日益重要的作用。

回忆十多年来的开展进程，我国高校科技产业所取得的成绩是要紧的，这是主流。因此也要正视存在的咨询题，并积极寻求解决咨询题的途径和措施。当前存在的咨询题要紧是：校办企业产权不明晰，治理体制不顺，高校以事业单位法人的身份直截了当创办和治理企业，存在着较大的经济和风险，而且在事业治理体制下高校企业难以成长壮大；高校企业治理方式落后，尚未普遍建立起现代企业制度；高校国有经营性资产尚未建立起有效的监管体制，如何保证高校经营性资产的保值增值和调动各方面的积极性，面临新的挑战；一些高校在产业和经济活动领域存在种种不标准的行为，如不及时纠正、任其开展下往，有可能危及高等教育事业的稳定和健康开展。上述这些咨询题，是