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公路工程安全管理重点指南

公路工程建设具有线长、面广、点多、工期紧、技术复杂、露天作业多、受自然条件影响大等特点，安全生产管理难度极大，稍有不慎极易发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，系统性、针对性地加强公路工程安全管理，是项目顺利实施的核心保障，也是践行“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”方针的必然要求。本指南旨在梳理公路工程安全管理的核心要点，为项目管理者提供实践参考。

一、强化安全理念，落实主体责任

安全管理的首要任务是树立全员、全过程、全方位的安全意识，并将安全责任层层分解，落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。

1.树立“安全第一”的核心价值观：项目管理层必须将安全生产置于优先地位，在规划、决策、投入等方面给予充分保障，杜绝“重进度、轻安全，重效益、轻生命”的错误思想。

2.落实安全生产责任制：明确项目经理为安全生产第一责任人，建立健全从项目经理、项目副经理、总工程师到各部门负责人、施工队长、班组长直至一线作业人员的安全生产责任体系，签订安全生产责任书，做到责任明确、层层落实、失职必究。

3.强化全员参与意识：通过安全教育、培训、应急演练等多种形式，提升全体从业人员的安全意识和自我防护能力，鼓励一线工人参与安全管理，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

二、健全安全制度体系，夯实管理基础

完善的安全管理制度是规范安全行为、防范安全风险的基石。

1.制定完善的安全生产管理制度：包括但不限于安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、专项施工方案编审制度、隐患排查治理制度、特种设备安全管理制度、应急管理制度、安全检查制度、事故报告与调查处理制度等。

2.专项施工方案管理：对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程、高处作业、隧道施工、桥梁架设等，必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核、审批。对超过一定规模的危大工程，还需组织专家论证。

3.风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制：建立健全安全风险辨识、评估、分级、管控机制，针对不同等级的风险采取相应的管控措施。同时，常态化开展事故隐患排查治理，对排查出的隐患实行台账管理，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除。

三、严格人员管理，提升安全技能

人员是安全生产的主体，也是安全管理的核心对象。

1.特种作业人员管理：电工、焊工、架子工、起重机械司机、爆破作业人员等特种作业人员，必须持有效特种作业操作资格证书上岗，并定期参加复审。严禁无证上岗或证书过期仍从事特种作业。

2.安全教育培训：

*岗前培训：对所有新进人员、转岗人员必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

*日常培训：定期组织安全生产法律法规、安全技术知识、应急处置技能、典型事故案例分析等方面的培训和学习。

*针对性培训：针对特定工序、特殊季节（如雨季、冬季、高温季节）、特殊环境（如夜间施工、隧道施工）开展专项安全培训。

3.劳动防护用品管理：为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品（如安全帽、安全带、反光背心、防护眼镜、绝缘手套等），并监督其正确佩戴和使用。

4.健康管理：关注作业人员身体健康状况，特别是从事高处作业、高温作业、粉尘作业等人员，定期组织体检，杜绝带病上岗。

四、强化施工现场安全管控，消除事故隐患

施工现场是安全事故易发多发区域，必须从严管理，精细管控。

1.施工现场布置与临时设施：

*施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域和作业区域。

*临时用电、临时用水、临时道路、临时房屋等设施的搭设和使用必须符合安全规范要求。

*材料堆放有序，易燃易爆物品单独存放，并有严格的防火防爆措施。

2.高处作业安全：

*高处作业人员必须佩戴安全带，搭设安全网，设置临边洞口防护设施。

*脚手架、作业平台、爬梯等必须搭设牢固，并经验收合格后方可使用。

*严禁在高处作业平台上超载堆放物料，严禁向下抛掷物品。

3.基坑与边坡工程安全：

*基坑开挖应按方案进行，根据地质条件采取放坡、支护等措施。

*加强对基坑边坡及周边环境的监测，发现异常及时处理。

*基坑周边应设置防护栏杆和警示标志，严禁堆载和通行无关车辆人员。

4.模板与支架工程安全：

*模板及支架的设计、制作、安装和拆除必须符合专项方案要求。

*模板安装应牢固，拆除应按顺序进行，并有专人监护。

5.起重吊装作业安全：

*起重机械必须取得特种设备制造许可证、产品合格证，并经检验检测合格后方可使用。

*起重作业前应检查吊具、索具，明确指挥信号。