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乡镇防汛演练方案与脚本

第一章：总则与演练依据

为切实提升我镇应对突发性洪涝灾害的应急指挥、协同联动、抢险救援和群众转移安置能力，检验《青山镇防汛抗旱应急预案》的科学性、实用性和可操作性，磨合各防汛责任单位之间的应急联动机制，增强广大干部群众防灾避灾意识，确保安全度汛，特制定本演练方案与脚本。

本次演练严格依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱条例》、《市防汛抗旱应急预案》及《青山镇防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和文件规定，遵循“以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，注重实效、检验预案”的原则。

第二章：演练基本情况

一、演练时间

计划于2023年5月25日上午9:00至11:30举行。

二、演练地点

主演练场设在青山镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）。现场演练点设在清水河沿岸的柳林村（预设险情点）、镇中心小学（预设群众转移安置点）以及镇区低洼易涝地段。

三、演练形式

采用桌面推演与实战演练相结合、指挥部指挥调度与现场处置同步进行的形式。镇防指通过视频会议系统、对讲机、单兵图传设备等，实时指挥调度各现场演练点。

四、参演单位与人员

1.指挥机构：青山镇防汛抗旱指挥部全体成员（指挥长、副指挥长及各成员单位负责人）。

2.参演队伍：镇民兵应急排、镇消防救援站、镇派出所、镇卫生院医疗救护队、镇水利站技术抢险队、镇供电所抢险队、镇交通管理站、柳林村“两委”及应急抢险队、各社区居委会应急分队。

3.观摩人员：邀请县防汛抗旱指挥部办公室领导、县应急管理局领导、相邻乡镇分管领导观摩指导。组织镇其他村（社区）主要负责人、镇属相关部门工作人员现场观摩。

4.群众演员：由柳林村组织约50名村民（含需特殊照顾的老年人、残疾人等）参与群众转移演练；由镇中心小学组织部分师生参与校园应急避险演练。

五、模拟背景

根据气象部门预警，受持续强降雨影响，过去24小时我镇累计降雨量已达150毫米，清水河水位持续上涨，接近警戒水位。据水文部门预报，未来6小时内仍有强降雨，清水河柳林村段可能发生超警戒水位洪水，堤防存在发生管涌、滑坡等险情的风险。同时，镇区部分低洼地段出现内涝，有群众被困。情况紧急，需立即启动应急响应，组织危险区群众转移，并开展工程抢险。

第三章：演练组织架构与职责分工

一、演练指挥部

设立青山镇防汛演练指挥部，全面负责演练的组织领导、指挥协调。

总指挥：张华（镇党委书记）

副总指挥：李明（镇长、镇防指指挥长）

王强（镇人大主席）

赵芳（镇党委副书记）

成员：镇防指各成员单位主要负责人。

职责：负责演练的总体决策和指挥；批准启动和终止应急响应；下达各项演练指令；听取各工作组汇报；评估演练效果。

二、现场执行组

组长：刘伟（镇党委委员、副镇长、镇防指副指挥长）

成员：镇党政办、镇应急管理办公室、镇水利站负责人。

职责：具体负责演练方案的制定与脚本编写；演练前的场地布置、物资准备、设备调试；演练过程中的流程控制、指令传达、时间节点把握；演练结束后的现场清理与总结材料起草。

三、演练导调组

组长：陈磊（镇纪委书记）

成员：抽调镇纪委、镇党政办精干力量。

职责：负责设计演练情景和突发状况；在不预先通知的情况下，向各参演单位发布导调指令，增加演练的突发性和真实性；记录各单位的响应情况和处置过程，用于后续评估。

四、各功能小组及职责

1.综合协调与信息报送组（牵头单位：镇党政办、镇应急管理办）：负责演练期间的信息汇总、上传下达、会务组织、通信保障；模拟向县防指报送险情、灾情及应急处置情况。

2.监测预警与专家技术组（牵头单位：镇水利站、镇自然资源所）：负责模拟接收和发布雨情、水情、地质灾害预警信息；提供险情研判、工程抢险技术方案；操作无人机对清水河险工险段进行巡查。

3.抢险救援组（牵头单位：镇武装部、镇消防救援站）：由镇民兵应急排、消防救援站、水利站技术队、供电所抢险队等组成。负责模拟堤防险情排查、管涌险情处置（反滤围井法）、滑坡险情处置（抛石固脚、削坡减载）；负责内涝区域群众搜救与转移；负责应急供电保障。

4.群众转移与生活安置组（牵头单位：镇社会事务办、柳林村委会）：负责模拟组织柳林村危险区群众（特别是老弱病残孕幼等特殊群体）按照预定路线向镇中心小学安置点转移；负责安置点的登记、食宿、物资发放、卫生防疫和秩序维护。

5.医疗救护与卫生防疫组（牵头单位：镇卫生院）：负责模拟在转移途中和安置点对受伤、患病群众进行现场急救和转运；负责安置点及周边区域的卫生消毒、疾病监测和防疫宣传。

6.治安保卫与交通管制组（牵头单位：镇派出所、镇交通管理站）：负责模拟演练区域及转移路线的交通疏导、管制和警戒；