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监理安全文明施工管理工作

第一章项目安全文明施工监理定位与目标

1.1监理角色再定义

在《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》框架下，监理单位不再是“旁站记录员”，而是与建设单位、总包单位构成“安全责任铁三角”的独立一方。监理对安全文明施工承担“过程监督、结果确认、隐患叫停、报告政府”四项法定责任，任何阶段出现责任事故，监理承担连带赔偿及行政处罚。

1.2管理目标量化

（1）伤亡指标：项目全周期零死亡、零重伤、轻伤率≤0.3‰；

（2）文明施工：市级文明工地评分≥90分，省级观摩工地一次通过；

（3）环保投诉：政府平台投诉≤1起/年，整改关闭率100%；

（4）监理指令：重大隐患整改关闭率100%，时限不超过24h；

（5）资料同步：安全日志、旁站记录、影像资料当日上传云端，延迟≤2h。

第二章法律法规与制度清单（可直接贴墙执行）

2.1国家层面

《安全生产法》2021修订版第9条、第22条；

《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令第14、21、28条；

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部37号令全文。

2.2地方层面

《××市建设工程施工现场安全文明施工标准化图集》（2023版）；

《××市大气污染防治条例》第56条（扬尘罚款按日连续处罚）。

2.3企业内部制度

（1）《监理安全责任追溯办法》：明确“谁签字谁负责”，签字人终身可追溯；

（2）《安全文明监理红线20条》：包含“未系安全带高处作业即停工3天”“扬尘在线监测PM10150μg/m3即罚2万”等刚性条款；

（3）《安全奖罚实施细则》：监理部季度奖池10万元，按隐患条数扣减，余额按贡献分配；

（4）《夜间施工审批与巡查制度》：22:00—06:00任何作业必须经总监与街道办双重批准，监理部安排“夜查双人组”，缺一次巡查罚总监500元。

第三章监理组织架构与岗位安全责任

3.1组织图

总监理工程师（1人）→安全副总监（1人）→安全主管（2人）→专业安全监理工程师（4人）→资料员兼视频监控专员（1人）→文明施工督导员（2人）。

3.2岗位责任卡（A4塑封挂墙）

总监：每周带班检查不少于2次，签《总监带班记录》；对政府主管部门做“零报告”时签字确认。

安全主管：建立“风险分级管控清单”，每周动态更新；组织“早班会”安全教育，缺席一次罚款200元。

专业监理：每日9:30前完成“危大工程”专项巡视，上传水印照片6张；未上传按50元/次扣款。

文明督导员：包干区道路冲洗记录、材料堆码照片、垃圾分类称重记录，每日16:00前发微信群，被城管通报一次罚300元。

第四章危险源识别与风险分级管控流程

4.1识别工具

采用“JSA+LEC”双轨法：JSA分解作业步骤，LEC计算风险值D≥160为重大风险。

4.2流程步骤

（1）总包单位开工前7天提交《危险源清单》初稿；

（2）监理部组织“设计+施工+第三方专家”三堂会审，8h内完成会签；

（3）监理部用EXCEL建立“红橙黄蓝”四色分布图，张贴在出入口；

（4）每周三下午复核，D值变化20分即重新定级；

（5）对红色风险点，总监签发《暂停令》，总包必须编制《专项施工方案》并经过专家论证，监理全程录像存档。

第五章危大工程全过程监理操作手册

5.1深基坑（≥5m）

（1）方案审批：监理在48h内完成“三级审核”——专业监理→安全主管→总监；

（2）材料验收：支护桩钢筋笼主筋间距±10mm，监理用游标卡尺全数复核，不合格退场；

（3）监测数据：每天8:00读取一次，水平位移报警值0.3%H，超过即启动《应急会签表》，1h内组织参建五方到基坑边召开现场会；

（4）夜间作业：必须安装360°球机，视频流接入监理部值班手机，缺信号即停工。

5.2高大模板（≥8m）

（1）支撑架材料：钢管壁厚不得小于2.8mm，监理用超声波测厚仪抽检3%，发现1根不合格，整批退场；

（2）扫地杆、剪刀撑：按“方案+规范”双比对，缺一根即发《整改通知单》，2h内补装；

（3）混凝土浇筑令：由总监、安全主管、模板专业监理三方在“浇筑令”上签字，缺少任何一方签字即禁止开盘。

5.3塔吊安拆

（1）资质核查：安拆单位“安全生产许可证”“塔吊安装资质”原件现场拍照存档；

（2）旁站记录：监理用“水印相机”拍摄36张关键节点（基础节、顶升油缸、销轴）