“五社联动”社区治理模式实践与优化路径探析--以浙江省杭州市C社区为例.pdfVIP

调查研究

DOI:10.16653/j.cnki.32-1034/f.2024.001.006

“五社联动”社区治理模式实践与优化路径探析

——以浙江省杭州市C社区为例

侯紫珍杨思佳王可涵陶芳铭

摘要：浙江省杭州市Ｃ社区探索实践“五社联动”模式，充分激发了基层群众的积极性、创造性与责任感，整合

了社会资源，提高了社会服务质量，促进了“共谋共建、共融共治、共享共富”的未来社区建设。文章立足多中心治理

理论的分析视角，运用案例研究、文献研究、访谈调查、实地踏勘等研究方法，探究Ｃ社区“五社联动”新型治理模式。

文章提出，“五社联动”模式体现出未来社区卓越的社会治理能力和网格化的治理进程，为构建社会共治未来社区、

推动社会创新提供了重要的借鉴。同时根据实践情况，文章分析了Ｃ社区存在的不足并探讨了优化路径，为进一步

推动基层治理研究提供借鉴。

关键词：五社联动；基层治理；社区治理

党的二十大指出，积极发展基层民主，拓该模式强调社区、社区工作者、社区社会组

宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障织、社区志愿者和社区公益慈善资源5个要

人民依法管理基层公共事务和公益事业。[1]素之间的协同治理，即多元主体共同参与社

“五社联动”是以新的认识、新的理念解决基区治理。“五社联动”挖掘了各要素的积极

层治理中各种问题并切实提升人民群众获性，每一要素各有所长、各司其职，推动社区

得感、幸福感、安全感的新型社区治理模式，治理的纵向发展，不断壮大社区内部力量。

2024年第1期-39-

总第622期

调查研究

内部力量又在长期运作过程中形成了社区慈善资源和社区志愿者。“五社联动”（见图

命运共同体，进一步提高了各要素的联动效1）指的是以提高基层治理能力、建设“共建、

能。这一创造性新型治理模式为基层社区共治、共享”的社会治理体系为目标，坚持以

治理提供了新的治理方法与治理思路。党建为引领，以社区为平台，以社会工作者

未来社区是共同富裕示范区的基本单为支撑，以社会组织为载体，以社会慈善资

元，是浙江省作为共同富裕示范区的重大战源为补充，以社区志愿者为辅助从而完成的

略性举措。一个国家治理体系和治理能力现代化基层治理行动框架。

的现代化很大程度上体现在基层。城乡社“五社联动”立足社区平台，以党建为引

区是社会治理的基本单元，在此背景下，社领，以居民群众需求为导向，以政府购买服务

区被赋予了新的定义，逐渐强调治理与服务为牵引，目的是充分发挥社会工作的专业优

的功能。社区总体治理能力是影响基层可势，同时赋能社会组织、社区志愿者和社区居

持续发展的重要因素，而社区烦琐的事务又民，充分发掘和利用社区慈善资源，从而提升

长期阻碍着社区整体治理效率的提升。“五社区治理效能，推动建设人人有责、人人尽

社联动”治理模式下的未来社区能够不断适责、人人享有的社会基层治理共同体。

应内外部环境变化，充分调动社区居民以及2.理论基础

美国学者奥斯特罗姆（Ostrom）夫妇在

其他社会力量，