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社区居家养老助餐服务项目计划书

第一章项目背景与需求画像

1.1区域人口结构

X市Y区60岁以上户籍老人9.47万人，占户籍总人口28.4%，其中80岁以上1.83万人，独居、空巢比例46.7%。经民政局2023年抽样调查，有“做饭难”诉求的老年人占72.5%，但社区助餐覆盖率仅18.3%，日均服务量不足2000客。

1.2政策窗口

《X市养老服务条例》第31条明确“街道应通过自建、合作、委托等方式至少配置一处社区长者食堂”；市财政局《关于下达2024年养老服务专项资金的通知》对“助餐运营”按实际就餐老人次给予3元/餐补贴，连续补贴三年。

1.3需求痛点归纳

①老年人“不会点、不敢点、点不起”；②餐企“不愿进、进不起、赚不多”；③政府“补不准、补不精、补不长”。

第二章项目目标与指标

2.1总目标

2024.7—2027.6三年内在Y区建成“1+15+N”社区居家养老助餐网络：1个中央厨房、15个长者食堂、N个移动助餐点，日均供餐能力≥10000客，老年人满意度≥90%，餐品价格≤12元/餐，政府补贴占运营成本≤35%。

2.2年度分解

2024年：中央厨房+5个食堂+30个移动点，日供3000客；

2025年：累计10个食堂+60个移动点，日供6000客；

2026年：累计15个食堂+100个移动点，日供10000客；

2027年：稳定运营，建立价格动态调整机制，实现盈亏平衡。

第三章服务模型与产品设计

3.1服务模型

“中央厨房+社区食堂+居家配送+家庭助餐”四级联动。

3.2产品线

A.普适套餐：两荤两素一汤一主食，10元；

B.慢病套餐：低盐低糖、高蛋白、碎食/糊状，12元；

C.民族餐：清真、素食，11元；

D.节气药膳：春分疏肝汤、冬至当归生姜羊肉，13元；

E.应急加热包：冷链半成品，老人自助微波3分钟即食，8元。

3.3营养标准

执行WS/T556—2017《老年人膳食指导》，每日供能1800—2000kcal，蛋白质1.2g/kg体重，钠＜5g，膳食纤维≥25g。中央厨房设专职营养师2名，每月发布菜谱并公示营养素计算表。

第四章空间与硬件建设

4.1中央厨房选址

Y区Q产业园内，交通半径≤5km覆盖70%社区，租金15元/㎡/月，面积1200㎡，按《食品生产许可审查通则》建设：

①功能分区：收货区、粗加工、切配、热厨、冷厨、餐具洗消、分装、成品暂存、发货；

②硬件清单：60kW电磁炒锅2台、真空冷却机1台、螺旋速冻机1台、真空包装机2台、金属探测仪1台、ATP荧光检测仪1台、GPS冷链车4辆；

③信息化：ERP+MES+WMS三系统打通，订单—生产—配送全程扫码。

4.2长者食堂

单点建筑面积≥150㎡，餐位≥30个，设无障碍通道、适老化桌椅（桌缘圆角R≥10mm，座椅座面高420mm）、紧急呼叫拉绳（离地800mm）。

4.3移动助餐点

利用社区闲置架空层或物业用房10—15㎡，配置保温柜（65℃恒温）、微波炉、签收Pad、视频监控。

第五章运营流程（SOP级）

5.1订单采集

①线上：微信小程序“Y区养老助餐”一键订餐，支持子女代订；

②线下：社区助老员手持POS机刷养老卡；

③电话：400热线，坐席代录；

④批量：养老院、护理站集中预订。

每日15:00截单，系统按地址自动分仓。

5.2生产制程

①原料：当日04:00前到货，农残快检20分钟，不合格退货；

②烹饪：热链菜品中心温度≥75℃，保持30秒；

③速冷：2小时内降至≤8℃；

④分装：PP环保餐盒贴二维码，含生产批次、营养标签；

⑤留样：每批次≥125g，0—6℃保存72小时。

5.3分拣配送

①冷链车车厢温度0—8℃，装载前预冷30分钟；

②司机扫码装车，系统生成最优路径，平均车速≤40km/h；

③社区交接：保温柜双层签收（司机+助老员），温度记录自动上传；

④居家配送：助老员使用保温背包（60℃≥2小时），上门验证老人身份证或人脸识别，拍照回传。

5.4回收清洗

餐盒押金1元/个，老人次日交回，现场退押金；中央厨房自动洗碗机82℃高温消毒，检测表面洁净度＜30RLU。

第六章信息化平台

6.1架构

采用“1+3+N”：1个养老助餐数据中台，3个端（管理端、服务端、用户端），N个扩展（医保、残联、银行等）。

6.2功能模块

①老人画像：身份证、慢病、过敏、BMI、消费能力标签；

②智能排菜：基于库存、老人偏好、营养算法自动生成菜谱；

③补贴核算：就餐数据实时对账，T+1生成财政拨付单；

④风险预警：连续3天未订餐老人自动弹窗，推送社区网格员；

⑤评价系统：五星+文字，差评＜2小时电话回访。

6.3数据安全

等保三