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关于编制?中国建筑装饰行业

“十一五〞开展纲要?的讲明

中国建筑装饰协会常务副会长徐朋

各位会长：

2006年中国建筑装饰协会会长工作会，将对我会编制的?中国建筑装饰行业“十一五〞开展纲要?进行最后的审议。

为了使大伙儿对那个纲要有一个比立全面、深进的了解，现就有关咨询题作如下讲明。

一、关于纲要的编制背景及过程

2005年是我国“十五〞开展方案的最后一年，也是编制“十一五〞开展之年。由于全国各行各业都在进行“十一五〞开展的编制，因此，2005年又被称为是中国的“年〞。依据国家经济社会开展和建筑装饰行业开展的要求，中国建筑装饰协会决定编制?中国建筑装饰行业“十一五〞开展纲要?，并将其列为协会2005年的一项重点工作。

中国建筑装饰协会之因此下定决心，动用协会的财力、人力和社会资源，编制行业“十一五〞开展，要紧是有以下两个方面的缘故：

一是编制一个中期开展是行业开展的需要。我国建筑装饰行业自改革开放以来，维持了较快的开展速度，特别是“十五〞期间，由于国民经济整体维系于高增长态势，以及人民生活水平的提高、房地产的增长、都市化进程的开展等因素拉动，建筑装饰行业年平均增长率到达19.6%，到2004年，全国建筑装饰行业产值到达9000亿元左右，2005年已突破1万亿元。建筑装饰行业通过20多年的开展，不管其经济规模，依旧在促进消费、解决就业、改善人民生活和对国民经济其他部门的拉动等方面，都表现其巨大作用。

要是那个行业不能顺应国家经济开展和社会进步的总体要求，不仅会给行业、企业开展带来困难，也会对整个国民经济和社会的开展带来负面碍事。因此，通过编制行业五年开展纲要，指导建筑装饰行业的稳健开展，是一项极为有意义的工作。应该瞧到建筑装饰行业是我国改革开放后才开展起来的行业，行业在急速膨胀中开展，不可防止地存在着自发性和盲目性。这种制约行业开展的不利因素，在行业规模较小，市场规模增长较快的形势下，往往被无视和掩盖。而在当前推动可持续开展中，提高引导行业开展的自觉性，更有必要编制一个中期开展。

二是编制开展是协会驾驭行业全局，全面效劳行业的需要。行业协会是社团组织，尽管没有行政职能，但要逐步担当起行业治理的职责。它应该是行业开展的领路人、行业利益的代表和行业治理的主体。中国建筑装饰协会通过20多年的运作，在推动行业开展，效劳会员企业方面，做了一些工作。但就整个行业制定中期开展，确实是一项工作的空白，客瞧讲协会存在着对整个行业开展研究缺乏、分析不深的事实，主瞧上存在对协会行业治理职能熟悉缺乏的咨询题，这与行业协会的社会地位与作用要求有一定的差距。

本届协会盼瞧做一个有作为的协会，为会员企业提供高层次效劳的协会，勇于挑起行业治理的职能，因此制订行业“十一五〞开展纲要就成了义不容辞的责任。

下面，我扼要介绍一下行业“十一五〞纲要的编制过程。

由协会编制行业五年开展，这在协会历史上是第一次。鉴于协会对宏瞧经济开展理论研究十分薄弱，对国家的产业政策和整个经济开展态势掌握的特别不充分，因此，编制对协会的工作水平和能力是一个严重的考验。为了把行业开展编制好，中国建筑装饰协会采取了分两步走的方法，一是借助国务院开展研究中心的力量，完成纲要的课题研究；二是组织业内专家及协会工作者，完成纲要的编制工作。

2005年3月，在通过屡次协商之后，中国建筑装饰协会同国务院开展研究中心市场经济研究所，签订了共同进行?中国建筑装饰行业“十一五〞开展课题研究?的协议书，组成了课题组。课题组自2005年4月起，先后在有关都市召开十几次座谈会，考察了苏州市金螳螂建筑装饰股份；参加了由中国建筑装饰协会组织召开的“优秀工程经理表彰会〞等行业会议；同各地建设行政主管部门、协会及企业负责人、工程经理等一百余人进行了交流；参阅了相关的文献资料，于2005年8月初，完成了课题研究报告的初稿。这之后，经屡次修改，于2005年11月底提出课题组正式报告，并作为参阅文件在中国建筑装饰协会第六次会员代表大会上发放，开始较为广泛的征求意见。

编制的第二步是将研究课题报告转化成为行业开展纲要。2006年元旦刚过，协会就把编制行业“十一五〞作为一项重点工作进行了部署，并汲取业内专家及企业负责人组成了纲要的编制组，在北京郊区进行封闭式的编制工作。

在行业“十一五〞开展的编制中，首先由我会的行业开展部在研究报告的根底上，依据建设部?全国建设事业“十一五〞开展纲要?和建筑市场治理司的?建筑市场“十一五〞开展纲要?的要求，结合行业的实际情况和开展要求，编制出一个的初稿。然后由编制组集中对初稿进行了修改。今年2月17日，协会领导听取了编制组的工作汇报，对纲要的进一步修改提出了意见，并将修改稿发到局部地点协会征求意见。协会于2月28日、3月1日两天，分不在