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食品标签虚假宣传认定及案例

引言

食品标签是消费者了解食品基本信息的“第一窗口”，也是企业传递产品特性的重要载体。从原料成分到生产日期，从营养指标到功能宣称，每一项标注内容都直接影响消费者的购买决策。然而，部分商家为吸引眼球、提升销量，在标签上玩起“文字游戏”：有的将普通食品宣称具有“降血糖”“抗癌”功效，有的虚构“有机认证”“进口原料”身份，有的夸大营养成分含量或隐瞒关键信息。这些行为不仅侵害了消费者的知情权与选择权，更扰乱了食品市场的公平竞争秩序。如何准确认定食品标签虚假宣传？实践中常见的违规类型有哪些？典型案例能带给我们哪些启示？本文将围绕这些问题展开深入探讨。

一、食品标签虚假宣传的认定基础

（一）法律依据与核心原则

认定食品标签是否构成虚假宣传，需以现行法律法规为基准。我国《食品安全法》明确规定，食品标签内容应当真实、准确，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能；《广告法》要求广告必须真实、合法，不得含有虚假或引人误解的内容；《反不正当竞争法》则禁止经营者对商品的性能、功能、质量、销售状况等作虚假或引人误解的商业宣传。这三部法律从食品安全、广告规范、市场竞争三个维度，共同构建了食品标签的监管框架。

在具体认定中，需遵循三大核心原则：一是真实性原则，即标签内容必须与食品实际属性一致，包括原料来源、成分含量、生产工艺等，任何虚构或篡改信息的行为均构成虚假；二是科学性原则，涉及功能宣称或特殊成分的标注需有充分的科学依据，例如“富含某营养素”需符合国家标准中关于“富含”的含量要求，“低钠”需满足钠含量≤120mg/100g（固体）或100ml（液体）的标准；三是易读性原则，标签信息应使用清晰、易懂的语言，避免使用模糊表述或利用字体大小、颜色差异误导消费者，例如将“含少量某成分”用小字标注，而将“无添加”用大字突出，即可能被认定为引人误解的宣传。

（二）“虚假”与“引人误解”的区分

实践中，食品标签的违规行为可分为“虚假宣传”与“引人误解的宣传”两类。“虚假宣传”指标签内容完全或部分与事实不符，例如某产品标注“100%纯果汁”，但实际果汁含量仅30%；“引人误解的宣传”则指内容本身可能真实，但表述方式易使普通消费者产生错误认知，例如某奶粉标签标注“接近母乳”，虽未直接宣称等同于母乳，但结合消费者对“接近”的理解，可能误导其认为该奶粉营养成分与母乳高度一致，而实际上二者存在显著差异。

值得注意的是，认定“引人误解”需以“普通消费者的认知水平”为判断标准。监管部门通常会考虑目标消费群体的知识背景，例如针对老年人的保健食品标签，若使用“治愈高血压”等表述，即使未直接声称“药物”，也可能因老年人对疾病治疗的迫切需求而被认定为引人误解；而针对专业人士的特殊膳食标签，若仅使用行业术语且信息准确，则不构成违规。

二、食品标签虚假宣传的常见类型及认定要点

（一）功效宣称类：超范围标注保健或治疗功能

食品（非保健食品）标签最常见的违规行为是宣称具有保健或疾病治疗功能。根据《食品安全法》，普通食品不得标注“调节血糖”“增强免疫力”“预防癌症”等涉及保健功能的内容，更不得声称“治疗高血压”“缓解糖尿病”等疾病治疗功能。例如，某固体饮料标签印有“适宜高血糖人群长期饮用”“辅助降低血糖”等字样，经调查该产品仅为普通食品，无任何保健食品批文，其宣称的“辅助降血糖”缺乏科学依据，且易使消费者误认为其具有治疗作用，最终被认定为虚假宣传。

认定此类违规的关键在于：一是核查产品是否取得保健食品批准文号（即“蓝帽子”标识），普通食品若标注保健功能即违规；二是分析宣称内容是否涉及疾病预防或治疗，例如“改善睡眠”可能被认定为保健功能（需保健食品资质），而“有助于放松心情”则可能因表述模糊未被明确禁止，但需结合具体语境判断；三是审查宣称是否有科学实验数据支持，例如某产品宣称“富含某活性物质可抗氧化”，需提供该物质在产品中的实际含量及相关动物/人体实验报告，否则可能被认定为虚假。

（二）成分信息类：夸大、遗漏或虚构关键成分

成分信息虚假主要表现为三种形式：一是夸大含量，例如某牛奶标签标注“蛋白质含量3.8g/100ml”，但实际检测仅为3.2g/100ml；二是遗漏关键成分，例如某儿童饼干宣称“无添加蔗糖”，但配料表中含有果葡糖浆（一种常见的添加糖），未在标签中明确说明；三是虚构成分，例如某饮品标注“含深海鱼胶原蛋白”，但实际原料中并无该成分。

认定此类违规需重点核查产品检测报告与标签标注的一致性。对于营养成分表，需依据《预包装食品营养标签通则》（GB28050）判断标注值是否在允许误差范围内（例如蛋白质含量标注值≥80%标示值即符合要求，若低于则违规）；对于配料表，需检查是否按“含量由高到低”顺序排列，是否遗漏食品添加剂或其他可能影响消费者选择的成分（如过敏原）