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2026最新-《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》解读

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》是为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故而制定的重要法规。下面对《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》进行详细解读。

一、目的与背景

特种作业涉及到电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等多个领域，因其具有较高的危险性，特种作业人员的操作规范与否直接关系到作业人员自身以及周围人员的生命安全，同时也与企业的生产安全和社会的稳定息息相关。

近年来，随着经济的快速发展，特种作业在各行业中的应用日益广泛。然而，由于特种作业人员安全技术水平参差不齐、培训考核不规范等问题，导致特种作业事故时有发生。为了加强特种作业人员的管理，提高其安全技术水平，降低事故发生率，国家制定和完善了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。

二、适用范围

本规定适用于在中华人民共和国境内从事特种作业的人员。特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由本规定所附的《特种作业目录》规定，主要包括以下几大类：

1.电工作业：指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业），具体分为高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业等。

2.焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业），如熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业等。

3.高处作业：指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，包括登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业等。

4.制冷与空调作业：指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业，分为制冷与空调设备运行操作作业和制冷与空调设备安装修理作业。

5.煤矿安全作业：包括煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业等多个工种。

6.金属非金属矿山安全作业：如金属非金属矿井通风作业、尾矿作业等。

7.石油天然气安全作业：例如司钻作业等。

8.冶金（有色）生产安全作业：像煤气作业等。

9.危险化学品安全作业：指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业，如光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业等。

10.烟花爆竹安全作业：指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引等危险工序的作业。

11.有限空间安全作业：指在有限空间内实施的作业活动，如在封闭或半封闭设备、地下有限空间、地上有限空间内进行的作业。

三、特种作业人员条件与培训

（一）人员条件

特种作业人员必须符合下列条件：

1.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。

2.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。

3.具有初中及以上文化程度。

4.具备必要的安全技术知识与技能。

5.相应特种作业规定的其他条件。

（二）培训要求

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

1.培训机构：从事特种作业人员安全技术培训的机构，必须具备相应的条件，并经省级或者设区的市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全培训监管机构审查批准，取得资质证书后，方可从事特种作业人员的安全技术培训。

2.培训内容：特种作业人员安全技术培训应当包括安全技术理论和实际操作两部分。安全技术理论培训应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容；实际操作培训应根据不同的特种作业种类，进行相应的实际操作技能训练。

3.培训时间：特种作业人员初次培训的时间不得少于规定学时。例如，高压电工作业初次培训时间不得少于100学时，低压电工作业初次培训时间不得少于80学时等。

四、考核发证

（一）考核组织

特种作业操作证考核发证工作应当坚持公平、公正、公开的原则，严格依照本规定考核发证。特种作业人员的考核工作由安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构负责组织实施。考核包括安全技术理论考核和实际操作考核两部分。

（二）考核标准

安全技术理论考核实行百分制，成绩达80分以上为合格；实际操作考核成绩合格标准由考核发证机关确定。

（三）发证程序

经考核合格的特种作业人员，由考核发证机关在5个工作日内颁发加盖考核发证机关印章的特种作业操作证。特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。

五、证书复审与延期复审

（一）复审

特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本