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专利申请预审服务管理办法

第一章总则

第一条为规范专利申请预审服务工作，提升专利申请质量，加快创新成果知识产权保护，发挥知识产权对产业创新发展的支撑作用，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》及国家知识产权局相关规定，结合本地区（单位）实际，制定本办法。

第二条本办法所称专利申请预审服务，是指知识产权保护中心（以下简称“保护中心”）在专利申请人向国家知识产权局提交正式专利申请前，对符合条件的专利申请文件进行预先审查，对具备授权前景的专利申请出具预审合格通知书，助力其进入国家知识产权局快速审查通道的公共服务活动。

本办法适用于本地区保护中心开展的专利申请预审服务的备案管理、申请受理、预先审查、质量管控、监督追责等相关活动。参与专利申请预审服务的备案主体、代理机构及保护中心工作人员，均应遵守本办法规定。

第三条专利申请预审服务坚持“质量优先、高效便捷、公益普惠、动态监管”的原则，聚焦本地区重点产业领域，为创新主体提供高质量、高效率的预审服务，不收取任何服务费用。

第四条保护中心是专利申请预审服务的实施主体，负责统筹推进预审服务工作，具体承担备案审核、预审受理、预先审查、结果反馈、动态管理等职责。

第五条预审服务范围严格限定为国家知识产权局批复的重点产业领域，以国际专利分类（IPC）主分类号、洛迦诺分类号等为依据明确界定，具体范围通过保护中心官方渠道向社会公示。

第二章备案管理

第六条专利申请预审服务实行备案管理制。申请人需先在保护中心完成备案审核，并经国家知识产权局核准备案后，方可提交专利预审申请（以下简称“备案主体”）。

委托专利代理机构办理预审相关业务的，代理机构需在保护中心完成登记入库，且无不良信用记录。

第七条备案主体应符合以下条件：

在本地区行政区域内注册或登记，具有独立法人资格的企事业单位；

生产、研发或经营范围与保护中心预审服务产业领域一致，具备自主研发能力；

具有良好的知识产权工作基础，建立规范的知识产权管理制度，原则上拥有至少一件自主申请并获授权的专利；

三年内未被列入严重违法失信名单，无恶意专利申请、侵犯他人知识产权等不良记录。

第八条备案申请流程：

备案主体通过保护中心专利预审业务系统在线注册，提交备案申请材料，包括主体资格证明、知识产权管理制度、研发能力说明、产业领域符合性证明等；

保护中心对申请材料进行初步审核，审核期限不超过7个工作日；

初步审核通过后，保护中心将备案材料上报国家知识产权局审批；

国家知识产权局审批通过的，纳入备案主体名单并向社会公示；审批未通过的，由保护中心告知申请人并说明理由。

第九条备案信息发生变更的，备案主体应自变更之日起15个工作日内通过预审业务系统提交变更申请及相关证明材料，保护中心审核后上报国家知识产权局备案。

第十条保护中心建立备案主体动态管理机制，对备案主体的专利申请质量、预审服务遵守情况等进行跟踪评估，评估结果作为备案资格保留、暂停或取消的依据。

第三章预审申请与审查

第十一条备案主体提交预审申请时，应通过保护中心预审业务系统在线提交，同时提交以下材料：

专利预审申请表；

完整的专利申请文件（包括请求书、说明书、权利要求书、摘要等）；

专利申请相关的技术交底材料、检索报告及现有技术信息；

《专利预审服务承诺书》（承诺申请文件真实有效、无恶意申请情形等）；

委托代理机构办理的，需提交代理委托书及代理机构登记入库证明。

第十二条有下列情形之一的，预审申请不予受理：

申请人未完成备案或备案资格被暂停、取消的；

申请专利不属于保护中心预审服务产业领域的；

属于PCT（专利合作条约）申请、分案申请的；

同一申请人同日对同样的发明创造所申请的实用新型专利和发明专利的；

需要进行保密审查的申请；

申请材料不完整或不符合规定形式的；

存在恶意申请、拼凑编造专利等非正常申请情形的。

第十三条保护中心收到预审申请后，在3个工作日内完成形式审查，符合要求的予以受理并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需补正的内容，申请人应在5个工作日内完成补正，逾期未补正或补正仍不符合要求的，不予受理。

第十四条保护中心对受理的预审申请开展实质性审查，重点审查以下内容：

申请文件的形式规范性、撰写质量；

技术方案的新颖性、创造性及实用性（重点审查明显实质性缺陷）；

权利要求书的保护范围是否清晰、合理；

是否存在非正常专利申请情形。

第十五条预审审查期限一般不超过10个工作日。审查过程中需要申请人补正的，保护中心出具补正通知书，申请人应在指定期限内完成补正，补正次数一般不超过2次，每次补正期限不超过5个工作日。

第十六条经审查符合要求的，保护中心出具《专利预审合格通知书》，并将相关材料推送至国家知识产权局快速审查通道；审查发现存在无法补