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高职院校创收管理办法

第一章总则

第一条为规范高职院校（以下简称“学校”）创收活动管理，建立健全激励与约束并重的创收机制，依法多渠道筹措办学经费，提升办学保障能力和综合效益，助力学校内涵发展和人才培养质量提升，根据《高等学校财务制度》《事业单位国有资产管理暂行办法》等国家有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称创收，是指学校各部门在完成日常教学、科研、行政管理和后勤服务等核心工作任务的前提下，充分挖掘和利用学校师资、教学设施、科研成果、品牌资源等办学优势，依法开展的各类有偿服务及资源利用活动所产生的收入。

第三条创收管理工作坚持“合法合规、统筹规划、权责明晰、效益兼顾”的原则，既要鼓励各部门积极开拓创收渠道，又要强化过程监管，确保创收活动服务于学校办学目标，维护学校声誉和国有资产权益。

第四条学校实行“统一领导、分级管理、财务统管”的创收管理体制。校长对全校创收工作负总责，分管财务、资产工作的校领导协助统筹管理；财务部门为创收收入的统一管理部门，负责收入核算、资金监管和分配结算；国有资产管理部门负责创收活动中国有资产的审核监管；各二级学院、职能部门为创收活动的具体实施主体，负责项目策划、组织实施和风险防控。

第五条任何部门和个人开展创收活动，必须以维护学校合法权益为前提，严禁以学校名义擅自开展创收活动，严禁私设“小金库”、账外账，严禁将创收收入体外循环，确保所有创收收入纳入学校财务统一核算管理。

第二章创收范围与审批管理

第六条学校允许开展的创收活动主要包括以下范围：

教育培训类：面向社会开展的职业技能培训、资格认证培训、继续教育、专题研修、考前辅导等有偿培训服务；受政府部门、行业协会或企业委托开展的定制化人才培训项目。

资源利用类：在保障教学科研需求前提下，学校教学场地（教室、实验室、实训基地）、体育场馆、图书馆、会堂等设施的对外有偿租赁与服务；学校闲置国有资产（设备、房产等）的合法出租、出借。

技术服务类：依托学校科研成果和技术优势，为企业提供的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务（含检测检验、工艺改进、方案设计等）；校企合作中按协议取得的技术合作收入。

考试服务类：受教育、人社等政府部门或行业机构委托，承办各类社会考试、职业技能鉴定等活动所获取的考务费、服务费收入。

其他合法类：经学校批准的学报版面费、校企合作办学分成收入、品牌授权使用费、社会捐赠（指定用于创收补充的部分）、各类商业合作合规返利等其他合法创收收入。

第七条严禁开展与学校办学宗旨相悖、违反国家法律法规及政策规定、可能损害学校声誉或存在重大安全风险的创收活动。

第八条创收项目实行事前申报审批制度，所有创收项目必须履行审批程序后方可实施，具体流程如下：

项目申报：实施部门填写《高职院校创收项目审批表》，明确项目名称、服务对象、收费标准、合作方（如有）、实施期限、成本预算、风险评估及收益测算等内容，附相关支撑材料（如合作协议草案、收费依据、资质证明等），报分管校领导审核。

部门审核：国有资产管理部门对项目涉及的资产使用进行合规性审核；财务部门对项目收费标准、成本核算、资金管理方案进行审核；涉及法律风险的项目需经学校法律顾问或法务部门审核。

学校审批：审核通过后，报校长办公会或专题会议研究批准。重大创收项目（如长期合作、高投入、高风险项目）需经学校党委会审议决定。

备案登记：审批通过的创收项目，实施部门需在财务部门、国有资产管理部门备案，明确项目负责人及资金管理要求，方可组织实施。

第九条创收项目涉及对外合作的，必须与合作方签订规范的书面合同或协议，明确双方权利义务、收费标准、资金结算方式、违约责任及知识产权归属等核心条款。合同签订前须经财务部门、法务部门审核，合同文本由学校统一编号、备案管理。

第三章收费管理与收入核算

第十条创收项目收费实行“明码标价、按规收费”原则。收费标准的制定应遵循成本补偿、合理盈利的原则，参考市场同类服务价格，兼顾学校公益性和市场竞争力：

政府定价或指导价范围内的项目（如职业技能鉴定费），严格按照政府相关规定执行收费标准。

市场调节价的项目，由实施部门根据项目成本、市场行情拟定收费标准，经财务部门审核后，报学校批准执行，并向社会公开收费项目及标准。

第十一条所有创收收入必须使用学校财务部门统一领购的合法票据，严禁使用非法票据收费。收费时应由财务部门直接收取或由实施部门按授权代收，代收款项必须在3个工作日内全额上缴学校财务账户，严禁截留、坐支。

第十二条财务部门按照“收支两条线”原则，对创收收入实行专项核算，区分不同创收项目设立明细账目，准确核算每个项目的收入、成本及利润。成本核算范围包括项目实施过程中发生的师资酬金、场地使用费、设备折旧费、材料费、水电费、合作方分成及相关税费等。

第十三条