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人才柔性引进管理试行规定

第一章总则

第一条目的

为适应经济社会发展对各类人才的需求，进一步优化人才资源配置，突破地域、户籍、身份、档案等限制，以更灵活、高效的方式引进高层次人才和紧缺专业人才，促进本地区经济社会高质量发展，特制定本人才柔性引进管理试行规定。

第二条定义

本规定所称人才柔性引进，是指不改变人才的户籍、人事关系等基本人事档案管理关系，以智力服务为核心，以契约管理为主要方式，通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术入股、退休返聘等多种形式，吸引区外人才为本地区经济社会发展提供服务的人才引进方式。

第三条适用范围

本规定适用于本地区内各类企事业单位、社会组织（以下统称用人单位）柔性引进区外人才的管理。

第二章引进原则与条件

第四条引进原则

1.需求导向原则：以本地区经济社会发展需求为导向，围绕重点产业、重点项目、重点学科和关键技术领域的实际需求，有针对性地引进急需紧缺人才。

2.市场机制原则：充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，鼓励用人单位通过市场机制自主引进人才。政府通过政策引导、搭建平台等方式，为人才柔性引进创造良好环境。

3.互利共赢原则：坚持人才与用人单位、本地区经济社会发展互利共赢，充分尊重和保障人才的合法权益，激发人才的积极性和创造性。

4.规范管理原则：建立健全人才柔性引进的管理制度和运行机制，规范引进程序，加强监督管理，确保人才柔性引进工作有序进行。

第五条引进条件

1.人才条件

具有良好的职业道德和敬业精神，身体健康，能够胜任所承担的工作任务。

一般应具有硕士及以上学位或副高级及以上专业技术职称，在相关领域具有较高的专业水平和丰富的实践经验，掌握关键技术或拥有自主知识产权，能够为用人单位解决技术难题、带来经济效益或社会效益。

对特殊领域或行业急需的技能型人才，虽不具备上述学历、职称条件，但具有特殊技能、专长和丰富实践经验，能为用人单位创造显著价值的，经用人单位和相关部门审核认定，也可纳入引进范围。

2.用人单位条件

在本地区依法注册登记，具有独立法人资格，有良好的经营业绩和发展前景，具备为引进人才提供必要的工作条件和生活保障的能力。

有明确的人才需求和具体的合作项目，能够为引进人才提供发挥作用的平台和空间。

第三章引进方式与程序

第六条引进方式

1.顾问指导：用人单位聘请区外专家、学者或高级管理人员担任顾问，定期或不定期为用人单位提供战略规划、技术咨询、管理指导等服务。

2.短期兼职：用人单位根据工作需要，邀请区外人才利用业余时间或短期假期到本单位兼职工作，参与项目研发、技术攻关、人才培养等工作。

3.项目合作：用人单位与区外科研机构、高校或企业等开展项目合作，吸引对方的人才以项目团队成员的身份参与项目实施，共同攻克技术难题，开发新产品、新工艺。

4.技术入股：区外人才以其拥有的专利、技术、知识产权等作价入股，与用人单位合作创办企业或开展科技成果转化项目，共享收益、共担风险。

5.退休返聘：对于一些在本地区有一定社会影响力和专业技术优势的退休人才，用人单位可以根据工作需要，返聘其继续为本单位服务。

第七条引进程序

1.需求发布：用人单位根据自身发展战略和实际需求，制定人才柔性引进计划，明确引进人才的数量、专业、层次、引进方式和合作期限等要求，并在本地区人才公共服务平台或相关媒体上发布人才需求信息。

2.人才寻访：用人单位通过人才市场、专业招聘网站、行业协会、产学研合作平台等渠道，广泛寻访符合需求的区外人才。也可以委托人才中介服务机构代为寻访。

3.初步洽谈：用人单位与有意向的人才进行初步洽谈，了解人才的基本情况、专业能力、工作经历、合作意向等信息，并向人才介绍本单位的基本情况、发展前景、合作项目和相关待遇等。

4.尽职调研与评估

用人单位组织技术、管理等相关专家对人才的专业能力、业绩成果、项目可行性等进行评估，同时对人才的诚信记录、合作信誉等进行尽职调研。

必要时，可以要求人才提供相关证明材料，如学历证书、职称证书、专利证书、业绩报告等，并进行实地考察或背景调查。

5.合作协商与签约

经评估和调研符合要求的人才，用人单位与人才就合作内容、权利义务、待遇报酬、知识产权归属等事项进行深入协商，达成一致后签订合作协议。

合作协议应明确双方的权利义务、工作内容、工作期限、工作地点、薪酬待遇、社会保险、知识产权归属、保密条款、违约责任等内容，确保双方的合法权益得到有效保障。

合作协议签订后，用人单位应在15个工作日内将合作协议副本报本地区人才工作主管部门备案。

6.手续办理

对于需要办理工作许可、居留许可等相关手续的外籍人才，用人单位应按照国家有关规定，为其办理相关手续。

对于引进人才在本地区工作期间所需的办公设施、生活住房、子女入学、医疗保障等事