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2026年特种设备安全生产工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推动特种设备安全治理体系和治理能力现代化的重要节点。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实“三管三必须”要求，围绕“防风险、除隐患、遏事故”核心目标，现就2026年特种设备安全生产工作制定如下计划：

一、总体目标

以“零死亡、降总量、控较大”为底线，聚焦锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道、压力管道八大类设备，推动实现“四个提升”：企业主体责任落实率提升至98%以上，重点设备定期检验率保持100%，隐患闭环整改率达到100%，应急处置响应时间缩短至30分钟以内；全年特种设备事故起数、伤亡人数同比下降15%，坚决杜绝重特大事故，较大事故控制在1起以内，为经济社会高质量发展提供安全保障。

二、重点任务与具体措施

（一）压实主体责任，构建全链条责任体系

1.强化企业第一责任

严格落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，推动100%的使用单位配备安全总监和安全员，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。对300人以上企业、重点监管单位（如医院、商场、工业园区）推行安全总监现场带班制度，每月至少2次带队开展设备巡查，形成《安全风险研判台账》；对100人以下小微企业，通过行业协会或第三方机构提供“安全托管”服务，确保责任不空转。

实施“一企一档”动态管理，联合市场监管、应急、消防等部门建立责任追溯机制，对发生事故的单位倒查法人代表、安全总监、作业人员履职情况，依法依规纳入信用惩戒，年内推动2-3家典型企业开展“责任落实公开承诺”试点。

2.深化部门协同监管

完善“市场监管+行业主管+属地政府”三方联动机制，明确教育、住建、文旅、交通等行业主管部门的特种设备安全管理职责。例如，教育部门负责校园内电梯、锅炉的日常检查；文旅部门牵头景区客运索道、大型游乐设施的节前专项排查；住建部门督促建筑工地起重机械的登记、检验和作业人员持证管理。

推行“双随机一公开”与重点监管结合，动态调整《重点监管设备名录》，将使用年限超15年的电梯、充装站在用气瓶、危化品企业压力容器、额定起重量32吨以上起重机械等纳入“红名单”，全年检查频次不低于4次/台（套），非重点设备检查频次不低于2次/台（套）。

3.推动社会共治参与

发挥行业协会技术优势，组织制定《电梯困人应急处置操作指南》《起重机械吊装作业安全规程》等团体标准，年内发布3-5项指导性文件。鼓励保险机构开发“特种设备安全责任险+技术服务”综合产品，推动高危设备（如医用氧舱、大型游乐设施）投保率达100%，一般设备投保率提升至85%。

建立“安全吹哨人”制度，对职工、群众举报的重大隐患经查实后给予500-5000元奖励，开通24小时举报热线（非公开号码），确保线索48小时内核查反馈。

（二）聚焦风险防控，实施精准化隐患治理

1.开展重点领域专项整治

-电梯安全提升行动：针对“老旧电梯故障多、新安装电梯质量参差”问题，联合住建部门推动老旧小区电梯“以旧换新”财政补贴政策落地，对使用年限超15年的电梯逐台进行安全评估，评估不合格的6个月内完成改造或更换；对新安装电梯推行“制造-安装-维保”一体化责任承诺，要求维保单位在合同中明确“困人救援30分钟到达、故障修复24小时闭环”等条款，年内抽查维保记录2000份以上，对履职不到位的企业暂停承接新业务。

-危化品相关特种设备攻坚：重点排查化工园区压力容器、压力管道的泄漏隐患，运用红外热成像、超声检测等技术对10年以上设备进行全面“体检”，建立“腐蚀速率、壁厚减薄量”动态监测档案；对涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的设备，要求企业每季度委托第三方机构开展1次全面检验，检验报告同步报送属地监管部门。

-起重机械和场车专项整治：针对建筑工地“无证操作、违规吊装”问题，联合住建部门开展“亮证作业”专项检查，重点核查司机、指挥人员持证情况，对未配备防碰撞装置、超载限制器的设备一律停用整改；对物流园区、工厂内场（厂）车，推行“一车一码”管理，通过二维码可查询设备检验状态、操作人员信息，年内完成1万台场车信息化改造。

2.强化隐患闭环管理

建立“隐患发现-交办-整改-销号”全流程电子台账，运用特种设备安全监管系统（TSMS）实现数据实时上传。对一般隐患要求3个工作日内整改，较大隐患制定“一患一策”方案，15个工作日内完成；对重大隐患实行挂牌督办，由属地政府负责人牵头，30个工作日内整改到位，逾期未完成的依法停产停业。

年内开展“隐患清零”回头看行动2次，重点核查2025年遗留隐患、重复出现隐患的整改情况，