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2026年特殊教育教师队伍建设计划

一、总体要求与目标定位

以《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》为指导，聚焦“普及、普惠、安全、优质”特殊教育发展方向，以“专业化、精准化、可持续”为核心，着力破解特殊教育教师队伍“数量不足、结构不优、专业不精、发展不畅”四大瓶颈。到2026年，实现以下具体目标：

——数量保障：全国特殊教育学校、普通学校特教班、随班就读资源中心（室）教师配备率达100%，师生比不低于1:6（重度残疾学生集中班级师生比1:3）；新增特殊教育教师中，师范类专业毕业生占比不低于70%，非师范类毕业生须完成不少于300学时的特殊教育专业培训。

——结构优化：教师队伍中，本科及以上学历占比提升至90%（其中研究生学历占比15%）；“双师型”教师（具备特殊教育资格证+学科教学资格证）占比达60%；省级及以上骨干教师、学科带头人数量较2023年翻一番，覆盖盲、聋、智障、自闭症、多重残疾等全类别教育领域。

——专业升级：教师普遍掌握“评估-干预-康复-发展”全流程专业技能，95%以上教师能熟练使用辅助沟通技术、行为干预策略及个别化教育计划（IEP）制定工具；融合教育教师（含普通学校资源教师）100%完成“特殊儿童识别与支持”“普通教育课程适切性改造”等专项培训。

——生态改善：建立“培养-使用-发展-保障”全周期支持体系，教师职业认同感达90%以上，年流失率控制在3%以内；艰苦边远地区、农村地区特殊教育教师岗位吸引力显著提升，编制保障率、待遇倾斜政策落实率达100%。

二、重点任务与实施路径

（一）构建“三位一体”培养体系，夯实源头质量

1.职前培养精准化

优化特殊教育专业院校课程设置，建立“基础理论+类别专攻+实践浸润”模块化课程体系。基础理论模块强化特殊儿童发展心理学、教育病理学、辅助技术应用等核心课程；类别专攻模块按盲、聋、智障、自闭症等细分方向设置特色课程（如盲教育增加点字编码与定向行走指导，自闭症教育强化社交沟通干预技术）；实践浸润模块要求学生在特殊教育学校、普通学校资源教室完成不少于6个月的跟岗实习，其中至少2个月参与重度残疾儿童送教上门服务。

推动“特殊教育+学科教育”双学位培养模式，支持师范院校与普通学科（如语文、数学、音乐）专业联合开设双学位项目，培养既懂特殊教育规律又能承担学科教学的复合型教师。到2026年，全国开设特殊教育专业的高校中，80%以上实施双学位培养，年培养规模达5000人以上。

2.职后培训分层分类

建立“新教师-骨干教师-领军教师”三级培训体系。新教师入职首年完成“适应性培训”，内容涵盖特殊教育政策法规、班级管理、IEP制定、家校沟通等，培训时长不少于120学时；骨干教师重点参与“专业深化培训”，围绕行为干预技术、课程开发、融合教育实施等主题，通过工作坊、案例研讨、跨校跟岗等形式提升实践能力，年均培训60学时；领军教师聚焦“引领性培训”，参与学术前沿研讨、跨区域项目攻关（如特殊教育数字化资源开发），年均培训40学时。

针对不同服务场景实施分类培训：特殊教育学校教师强化“个别化教育+康复支持”能力；普通学校资源教师侧重“筛查识别+转介支持+普通课程调整”能力；送教上门教师重点掌握“家庭场景干预+家长指导”技能；医教结合岗位教师需取得康复治疗师（部分类别）或心理咨询师（初级）等相关资质。

3.数字化赋能教师发展

建设全国特殊教育教师发展平台，集成“培训资源库+能力诊断系统+成长档案”三大功能。资源库涵盖各类别特殊教育教学案例、康复技术视频、政策解读微课等，总量达5000个以上；能力诊断系统通过在线测试、课堂实录分析等方式，精准定位教师专业短板，推送个性化学习方案；成长档案动态记录教师培训、科研、获奖等信息，与职称评审、评优评先直接挂钩。

推广“线上+线下”混合式培训模式，线上完成理论学习与案例观摩（占比40%），线下开展实践操作与研讨交流（占比60%）。利用虚拟现实（VR）技术开发“模拟课堂”，教师可在虚拟环境中演练自闭症儿童情绪干预、视障学生教具使用等场景，提升实战能力。

（二）深化专业能力建设，提升服务效能

1.强化评估干预核心能力

将“特殊儿童发展评估”作为教师必修技能，要求教师熟练运用标准化评估工具（如《儿童适应行为量表》《自闭症诊断观察量表》）及非标准化评估方法（如课堂观察、家长访谈），准确分析学生的优势与需求。建立“评估-计划-实施-调整”闭环机制，每学期为每名学生制定并动态调整IEP，确保目标可测量、干预有依据、效果可追踪。

重点提升行为干预能力，要求教师掌握正向行为支持（PBS）、应用行为分析（ABA）等科学方法，能针对攻击、自伤、退缩等问题行为制定个性化干预方案。到2026年，8