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2026年特殊教育师资队伍建设计划

一、总体思路与目标定位

以《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》为指导，聚焦“高质量、专业化、全周期”核心要求，针对当前特殊教育师资队伍存在的“数量缺口与结构失衡并存、专业能力与实践需求不匹配、区域发展不均衡、职业吸引力不足”等突出问题，构建“职前培养—职后发展—终身支持”全链条建设体系，着力实现“三提升一均衡”目标：到2026年，特殊教育教师总量满足“每所特教学校师生比不低于1:3、随班就读资源教师覆盖所有有需求的普通学校、送教上门教师服务响应率100%”的基本配置；教师专业认证达标率（持有特殊教育专业资格或相关培训证书）从当前68%提升至90%以上；骨干教师（具备个案管理、跨学科干预、教育科研能力）占比由20%提升至35%；城乡、区域师资配置差异系数（以生师比、专业教师占比为核心指标）控制在0.2以内，形成“数量充足、结构合理、专业精湛、扎根一线”的特殊教育师资队伍。

二、重点任务与实施路径

（一）深化职前培养改革，筑牢专业根基

1.优化高校培养体系

推动师范院校（含开设特殊教育专业的综合类高校）与特殊教育学校、康复机构建立“校—校—社”协同培养机制，明确“3+1”培养模式（前3年夯实理论基础，第4年全程驻校跟岗实践）。要求高校特殊教育专业课程中，实践类课程占比不低于40%，新增“融合教育案例分析”“特殊儿童行为干预技术”“辅助技术应用”等核心课程，强化“医教结合”交叉学科内容（如与医学院合作开设特殊儿童康复医学基础、心理学基础课程）。建立高校与特教学校“双导师制”，每10名师范生配备1名高校理论导师和1名一线特教名师，共同制定个性化培养方案，毕业前需完成“个案干预实践”“随班就读支持”“送教上门设计”三项实操考核，通过率未达85%的高校减少招生计划。

2.扩大定向培养规模

针对农村、偏远地区师资短缺问题，实施“特殊教育乡村教师定向培养计划”，由省级教育行政部门统筹，委托省内师范院校面向脱贫县、乡村振兴重点帮扶县定向招生，实行“免学费+生活补贴+就业协议”政策（补贴标准参照当地特教教师月均工资的60%）。定向生在校期间增设“乡村特殊教育场景”课程模块（如农村家庭支持策略、简易康复工具制作、多障碍儿童教育等），毕业后须在签约地农村特教学校或随班就读资源中心服务满6年，服务期内每年由县级教育部门组织“乡村特教能力”专项考核，考核优秀者优先晋升职称。

（二）创新职后发展机制，提升专业能力

1.分层分类开展培训

建立“新教师—骨干教师—学科带头人”三级培训体系：

-新教师（入职3年内）：实施“启航计划”，采用“集中研修（2周）+跟岗实践（6个月）+线上社群（全年）”模式，重点培训特殊儿童评估、个别化教育计划（IEP）制定、课堂行为管理等基础技能。每校指定1名教龄5年以上的骨干教师作为导师，签订“师徒协议”，每月开展2次一对一指导，新教师需提交“20个典型教学案例”“1份IEP实操报告”作为结业考核。

-骨干教师（教龄3-10年）：实施“领航计划”，由省级特殊教育资源中心牵头，联合高校、医院组建专家团队，开展“主题工作坊”（如自闭症儿童社交干预、视障儿童定向行走教学）和“跨区域跟岗”（城市与农村教师结对交流），每年集中培训不少于40学时。要求骨干教师主持或参与1项校级以上特殊教育研究课题，开发2门校本课程（如艺术治疗、辅助技术应用），带动5名新教师成长。

-学科带头人（教龄10年以上）：实施“领创计划”，选拔省级教学名师、特级教师组建“专家工作室”，围绕“融合教育质量提升”“特殊教育数字化转型”等前沿领域开展攻关，支持其参与国际学术交流、制定地方标准（如《特殊教育个案管理指南》《送教上门服务规范》）。每个工作室每年孵化1-2项可推广的实践成果（如干预工具包、数字化资源库），辐射带动100名以上教师。

2.强化跨学科能力培养

建立“特教教师+康复师+心理咨询师”跨专业协作机制，由教育、卫健、民政部门联合制定《特殊教育跨学科协作指引》，要求每所特教学校或资源中心配备至少1名兼职康复师（由当地医院或康复机构选派），每月开展1次多学科联席会议，共同完成特殊儿童评估、干预方案调整等工作。鼓励特教教师考取康复治疗师（初级）、心理咨询师（三级）等相关资格，对取得双证的教师给予3000元一次性奖励，纳入职称评聘加分项。

3.推进数字化赋能

建设省级“特殊教育教师发展云平台”，整合“培训资源库（含2000+微课程、500+典型案例）”“能力诊断系统（通过AI分析课堂录像、IEP文本评估教师能力短板）”“社群协作空间（支持跨校组班、项目式学习）”三大功能模块。教师每年需完成20学