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2026年职业病防治宣传教育工作计划

为全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国家职业病防治规划（2021-2025年）》及《工作场所职业卫生管理规定》要求，切实提升劳动者职业健康意识和防护能力，推动用人单位落实主体责任，结合当前职业病防治工作新形势、新挑战，制定本计划。

一、工作背景与形势分析

近年来，随着我国产业结构调整和新产业、新业态快速发展，职业健康面临的风险呈现多元化、复杂化趋势。据2025年全国职业病监测数据显示，接触粉尘、化学毒物、噪声等职业病危害因素的劳动者超1.2亿人，其中矿山、化工、建材、电子制造等传统重点行业仍占比65%；同时，数字经济、平台经济催生的外卖配送、网约车驾驶、直播带货等新业态从业者超8000万人，其面临的肌肉骨骼损伤、视觉疲劳、心理压力等新型职业健康问题日益凸显。

当前，劳动者职业健康知识知晓率虽较2020年提升12个百分点（达68%），但重点行业一线劳动者、农民工群体知晓率仍不足50%；部分中小微企业负责人对职业病防治主体责任认识模糊，存在“重生产、轻健康”倾向；职业健康宣传教育存在覆盖不均衡、形式单一、针对性不足等问题，难以满足不同群体需求。

2026年，需聚焦“传统风险防控”与“新兴风险应对”双主线，以精准化、场景化、数字化宣教为抓手，构建“政府主导、部门协同、企业主责、劳动者参与、社会支持”的宣教新格局，为“健康中国”建设提供坚实保障。

二、总体目标

以“健康中国·职业健康同行”为主题，围绕“提升一类能力、强化两类责任、覆盖三类群体、突破四个重点”开展宣教工作：

-劳动者职业健康防护能力显著提升，重点行业劳动者职业健康知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达75%以上；

-用人单位主体责任意识强化，重点行业企业主要负责人、职业健康管理人员培训率达100%，中小微企业培训覆盖率达90%；

-覆盖传统行业劳动者、新业态从业者、接触高风险因素特殊群体三类重点人群，实现宣教“无盲区”；

-突破尘肺病、化学中毒、噪声聋、新业态职业损伤四大重点职业病危害的防控宣教，推动防控关口前移。

三、重点任务与实施路径

（一）分群体精准宣教，破解“需求错位”难题

1.传统行业一线劳动者：聚焦“知危害、会防护”

-针对矿山、冶金、化工、建材等行业接触粉尘、化学毒物、高温、噪声的劳动者，重点普及《职业病分类和目录》中132种职业病的早期症状、危害后果及个体防护装备（如防尘口罩、防噪声耳塞）的正确使用方法。

-联合行业协会编制“一行业一清单”，例如矿山行业印发《粉尘防控明白卡》，列明“湿式作业、密闭除尘、定期检测”三大核心措施；化工行业制作《常见化学毒物应急处置手册》，涵盖泄漏报警、紧急撤离、现场急救等场景操作指南。

-依托企业“班前会”“安全月”等场景，开展“5分钟微课堂”，由职业健康管理员或技术骨干演示防护用品穿戴、应急处置流程，通过“实操+问答”强化记忆。

2.新业态从业者：关注“易忽视、高风险”场景

-针对外卖骑手、网约车司机、电商客服、直播从业者等群体，梳理其职业健康风险清单：外卖骑手的“久坐+高频接单导致的腰椎损伤、高温/低温环境下的热射病/冻伤”，网约车司机的“颈椎劳损+疲劳驾驶引发的安全风险”，电商客服的“声带损伤+干眼症”，直播从业者的“长时间站立导致的静脉曲张+屏幕蓝光伤害”。

-联合平台企业（如美团、滴滴、抖音）在其APP端开设“职业健康专栏”，推送“10分钟健康操”“用眼防护小贴士”“情绪调节指南”等轻量化内容；在骑手站点、司机服务区设置“健康角”，配备颈椎按摩器、视力检测卡、体温贴等工具，结合现场讲解普及健康知识。

-针对平台企业“灵活用工”特点，推动将职业健康培训纳入“新人入职必学”模块，通过“线上学习+线下考核”模式，确保从业者上岗前掌握基础防护技能。

3.企业负责人与管理人员：强化“责任意识+管理能力”

-重点宣贯《职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》中企业的“八大主体责任”（包括设置管理机构、制定制度、危害申报、检测评价、培训教育、防护设施、健康监护、应急管理），通过典型案例剖析（如某企业因未配备防护设施导致群体性尘肺病被处罚50万元），警示“违法成本”。

-针对中小微企业“不懂管、不会管”问题，编制《企业职业健康管理实务手册》，细化“如何开展危害因素检测”“怎样建立劳动者健康监护档案”“应急设施配置标准”等操作性指引；联合第三方技术服务机构，开展“企业开放日”活动，组织企业负责人参观职业健康管理示范企业，现场学习“制度上墙、档案管理、设施运行”等实务操作。

（二）分行业特色宣教，解决