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2026年饲料生产经营监管工作计划

2026年饲料生产经营监管工作将坚持“源头严防、过程严管、风险严控”原则，以保障饲料质量安全、维护养殖环节生物安全、促进行业高质量发展为目标，聚焦生产、经营、使用全链条关键风险点，强化制度执行、技术支撑和责任落实，构建“监管精准化、手段智能化、主体自律化、共治多元化”的现代监管体系。具体工作安排如下：

一、深化生产环节全流程管控，筑牢质量安全第一道防线

（一）强化原料采购与存储管理。督促饲料生产企业严格落实《饲料和饲料添加剂管理条例》要求，建立覆盖所有原料供应商的动态评价体系，每季度更新供应商资质证明、检验报告等档案，对豆粕、鱼粉等易掺杂原料及酶制剂、益生菌等功能性添加剂供应商实施“双随机”飞行检查，全年检查比例不低于30%。推广原料验收“三查”制度（查包装标识、查感官性状、查检测报告），对高风险原料（如进口DDGS、肉骨粉）实施批批检测，重点筛查黄曲霉毒素B1（≤20μg/kg）、呕吐毒素（≤1000μg/kg）等生物毒素及重金属（铅≤5mg/kg、镉≤0.5mg/kg）指标，检测结果录入企业质量安全管理系统并同步至省级监管平台。规范原料存储条件，要求玉米、麸皮等易霉变原料储存区配备温湿度监控设备（温度≤25℃、湿度≤60%），每半月开展虫害、霉变巡查并记录，存储超6个月的原料需重新检测合格后方可使用。

（二）严抓生产过程关键控制点。以《饲料生产企业许可条件》为基准，重点监督企业落实“三定一控”（定工艺参数、定操作规范、定记录要求、控制交叉污染）。针对混合机、制粒机等核心设备，要求企业每季度开展性能验证，混合均匀度变异系数（CV值）需≤7%，制粒温度（畜禽料≥75℃、水产料≥85℃）、调质时间（畜禽料≥30秒、水产料≥90秒）等参数需实时记录并保存2年以上。严格执行生产线清洁规程，不同品种切换时需彻底清理残留物料（残留量≤0.1%），更换含药物饲料添加剂的品种后需增加空转清洗环节，避免交叉污染。建立生产记录电子台账，涵盖投料种类及数量、关键参数调整、设备维护等信息，确保从原料到成品的全流程可追溯。

（三）严格成品质量检验与放行。督促企业配备与生产规模相适应的检验设备（如高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪），检验人员需持有职业资格证书并每半年参加能力验证。成品出厂前须完成常规指标（粗蛋白、水分、灰分）和安全指标（药物残留、违禁添加物）检测，其中猪饲料需检测瘦肉精（克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇），蛋鸡饲料需检测金刚烷胺等禁用兽药，水产饲料需检测孔雀石绿、硝基呋喃代谢物，检测不合格产品严禁出厂并按规范销毁（记录销毁时间、数量、方式）。推行“双检验”制度，企业自检合格后，按5%比例委托第三方检测机构复检，复检报告作为出厂放行的必要凭证，省级监管部门每季度抽取10%企业的复检报告进行核查。

二、规范经营环节流通秩序，斩断问题产品传播链条

（一）强化经营主体资质管理。对饲料经营企业（含个体工商户）开展全覆盖资质核查，重点检查《饲料经营许可证》有效性（有效期5年，需提前3个月申请延续）、经营场所条件（面积≥50㎡，仓储区与办公区分隔，配备防鼠、防潮设施）、销售人员培训记录（每年不少于24学时）。建立经营主体“红黑榜”，对连续2年未发现违规行为的企业纳入“红榜”，简化年度检查流程；对超范围经营（如经营未取得产品批准文号的饲料添加剂）、销售过期饲料（保质期一般为3-6个月，需在包装显著位置标注）的企业列入“黑榜”，暂停经营资格并限期整改，整改不合格的吊销许可证。

（二）完善购销台账与追溯管理。要求经营企业建立“两账一卡”（采购台账、销售台账、产品质量卡），采购台账需记录供应商名称、原料名称、规格、数量、生产日期、检验报告编号，销售台账需记录购买者名称、地址、联系方式、产品名称、数量、销售日期，质量卡需随货同行并包含主要成分、使用说明、保质期等信息。推广电子化台账管理，依托省级饲料监管平台实现台账数据实时上传，监管部门可通过平台查询任意经营环节的产品流向，对跨区域调运的饲料产品（如从山东调运至广东的水产饲料）实施“一单一码”管理，扫码可查看全流程信息，确保24小时内完成追溯。

（三）严打网络销售违法违规行为。针对近年来快速增长的饲料电商平台，明确平台方主体责任，要求其建立入驻企业资质审核机制（审核内容包括许可证、产品批准文号、检验报告），对发布虚假广告（如宣称“促生长效果提升50%”无数据支撑）、销售假冒伪劣产品（如标称含“5%益生菌”实际含量＜1%）的商家，平台需在2小时内下架商品并报告监管部门。开展“净网行动”，联合网信、市场监管部门每季度对重点电商平台开展专项检查，利用大数据分析筛选异常交易（如同一账号短时间内大量采购低价饲料），对查实的违法商家依法处罚（顶格罚款20万元）